近日，安徽省合肥市住房安全和房地產(chǎn)管理局發(fā)布了"非住宅轉(zhuǎn)出租住房工作通知"。通知規(guī)定，在合肥市范圍內(nèi)，使用靜止產(chǎn)權(quán)證或者其他合法財(cái)產(chǎn)證書的，應(yīng)當(dāng)是商業(yè)(辦公室)、工業(yè)(工廠、倉儲(chǔ))、科研教育等非住宅類，近期內(nèi)已完成閑置存量但沒有征收計(jì)劃的房屋，可以轉(zhuǎn)換為出租房屋。原則上，改建規(guī)模不得少于50套(套間)，建筑面積不得超過3000平方米。

全文如下：

合肥市住房安全和房地產(chǎn)管理局合肥市自然資源和規(guī)劃局合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于將非住宅樓宇改建為出租房屋的通告(征求意見稿)

房屋及城鄉(xiāng)發(fā)展局(建筑及發(fā)展局)、各區(qū)自然資源及規(guī)劃科(發(fā)展區(qū))及有關(guān)單位：

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦（2016）39號(hào)），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門《關(guān)于整頓和規(guī)范住房租賃市場秩序的意見》（建規(guī)（2019）第1號(hào)）10），《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)我市住房租賃試點(diǎn)工作的通知》(2017)結(jié)合我市實(shí)際，就允許部分非住宅存量轉(zhuǎn)化為租賃住房有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一.更改的范圍

在市區(qū)內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證或其他法定產(chǎn)權(quán)證用于商業(yè)(辦公)、工業(yè)(廠房、倉儲(chǔ))、科研教育等非住宅類，近期沒有征地計(jì)劃已完成閑置住房，可轉(zhuǎn)為出租住房。

二.重建條件

(一)所有權(quán)清楚。非住宅改建工程應(yīng)當(dāng)是依法取得房地產(chǎn)證書或者其他所有權(quán)證書的合法建筑。蓋章登記、異議登記等交易不受限制，抵押登記等其他權(quán)利也應(yīng)當(dāng)取得所有其他權(quán)利人的書面同意。

(2)重建原則。非住宅重建項(xiàng)目應(yīng)符合區(qū)域功能定位和工業(yè)發(fā)展的要求，原則上應(yīng)在租賃住房需求集中、交通便利、生產(chǎn)生活方便、公共和生活配套設(shè)施完善的地區(qū)實(shí)施，非住宅改造項(xiàng)目不改變?cè)ㄔO(shè)用地規(guī)劃、住房類型、建設(shè)能力等控制指標(biāo)的性質(zhì)。

(3)改造的主體。申請(qǐng)將非住宅改建為出租住房的主體應(yīng)具備企業(yè)法人資格，具有一定的經(jīng)營規(guī)模、較強(qiáng)的管理能力和良好的社會(huì)信譽(yù)。

(四)改建規(guī)模。非住宅改造工程應(yīng)當(dāng)以整個(gè)建筑物、整個(gè)單位和整個(gè)樓層為基本改建單位，并具備物業(yè)管理?xiàng)l件。原則上，改建規(guī)模不得小于50套(套)，建筑面積不得超過3000平方米。

(5)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。非住宅改造項(xiàng)目應(yīng)具備良好的衛(wèi)生、通風(fēng)和照明條件，其他設(shè)計(jì)、施工和管理要求應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)范和我市住房租賃管理要求。

(六)改建要求。非住宅改建工程應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和宿舍樓的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，不得破壞和改變房屋的承重結(jié)構(gòu)和立面。改造工程驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)納入我市房屋租賃交易服務(wù)平臺(tái)的監(jiān)督管理。

三.更改程序

(一)提出申請(qǐng)。改建主體應(yīng)當(dāng)向各地區(qū)(開發(fā)區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(建設(shè)和發(fā)展)局提出改建申請(qǐng)，并提交下列材料：

1.申請(qǐng)書

二、房屋權(quán)利人的身份證明，也應(yīng)當(dāng)提交委托書執(zhí)行。

3.房屋所有權(quán)證明材料、土地所有權(quán)證明材料和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證

4.項(xiàng)目改造方案：主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目現(xiàn)狀和規(guī)模、改造思路、改造方法、改造區(qū)域平面設(shè)計(jì)方案、投入成本、退耕周期、改造后住房數(shù)量、出租組、租金水平、商業(yè)模式(獨(dú)立經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營或委托經(jīng)營)、項(xiàng)目推廣模式、如何確定租金和租賃期限、項(xiàng)目總體規(guī)劃、改造后區(qū)域建筑和結(jié)構(gòu)的施工圖等。

第五條有其他權(quán)利的，如抵押登記，對(duì)其他權(quán)利持有人同意變更的，提出書面意見

6.書面承諾，包括對(duì)材料真實(shí)性的責(zé)任、按照規(guī)定執(zhí)行有關(guān)施工程序、重建后的住房租賃而不是"出售租金"、不欺詐性獎(jiǎng)勵(lì)資金和無條件服從城市建設(shè)和發(fā)展等。

7.所需其他材料。

(2)聯(lián)席會(huì)議審判。各地區(qū)(開發(fā)區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(開發(fā)區(qū))在收到改造主體提供的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)共同審批該地區(qū)(開發(fā)區(qū))的自然資源和規(guī)劃消防檢查部門，并在5個(gè)工作日內(nèi)形成審計(jì)意見。最初符合重建條件的，應(yīng)當(dāng)在該局網(wǎng)站上公布，并圍繞擬議的重建項(xiàng)目進(jìn)行宣傳，宣傳期限為五個(gè)工作日，宣傳期屆滿，并發(fā)布是否同意重建的意見。

(三)施工驗(yàn)收。改建主體應(yīng)當(dāng)按照會(huì)議審查意見，依法辦理第二次修繕和改建施工許可手續(xù)，主要包括施工圖的審核和消防設(shè)計(jì)的技術(shù)檢查。改造完成后，改建主體應(yīng)當(dāng)依法辦理消防驗(yàn)收(記錄和現(xiàn)場驗(yàn)收)、竣工驗(yàn)收等手續(xù)。

各區(qū)(開發(fā)區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(建設(shè))局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將合格改造項(xiàng)目的有關(guān)資料報(bào)市住房安全和房地產(chǎn)管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局和市自然資源規(guī)劃局備案。

(四)經(jīng)營管理。非住宅改建工程竣工驗(yàn)收后十日內(nèi)，改建主體應(yīng)當(dāng)將有關(guān)工程信息錄入市政房屋租賃交易服務(wù)平臺(tái)。首次改建出租房屋后，必須經(jīng)過專業(yè)檢測，符合室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。房屋出租后，應(yīng)當(dāng)在三天內(nèi)簽訂租賃合同備案。除恢復(fù)原用途外，非住宅重建項(xiàng)目不得變更房屋租賃使用，不得在租賃期內(nèi)登記抵押。

四.保障措施

(一)使用荷載明顯增加或者負(fù)荷分配發(fā)生調(diào)整，危及使用安全的，由原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位審查。

(二)改建為出租房屋的輕鋼、磚混結(jié)構(gòu)、大跨度工業(yè)廠房(倉儲(chǔ))等非住宅類，應(yīng)當(dāng)在改建前進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全鑒定，以確保結(jié)構(gòu)安全。

(三)非住宅建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，根據(jù)小區(qū)(開發(fā)區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建設(shè)發(fā)展區(qū))的驗(yàn)收意見，向供水、供電部門申請(qǐng)按照居民的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施水電費(fèi)。

(四)經(jīng)審批批準(zhǔn)的非住宅建設(shè)項(xiàng)目，可以按照規(guī)定享受與住房租賃市場發(fā)展有關(guān)的特殊獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償政策。

(五)城市兩級(jí)房地產(chǎn)、建設(shè)、自律等部門應(yīng)當(dāng)分別建立非住宅改造跟蹤監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營活動(dòng)和經(jīng)營業(yè)績的監(jiān)督。提供虛假信息申請(qǐng)改建的，使用改建的出租房屋作非出租房屋使用、分售、轉(zhuǎn)讓、抵押、"出租待售"等違法行為的，應(yīng)當(dāng)采取終止改造行為、限期改正、取消獎(jiǎng)勵(lì)賠償資格、誠實(shí)信用處罰名單等措施。犯罪嫌疑人犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

本意見自發(fā)布之日起生效，有效期為兩年。