近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等 13 個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了 "關(guān)于促進(jìn)智能建設(shè)與建設(shè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見"(以下簡(jiǎn)稱 "指導(dǎo)意見")，提出了促進(jìn)智能建設(shè)與建設(shè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

《指導(dǎo)意見》明確，要圍繞建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總目標(biāo)，以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化和智能化升級(jí)為動(dòng)力，形成涵蓋科研設(shè)計(jì)，生產(chǎn)加工，施工裝配，運(yùn)營(yíng)等一體化的智能建筑產(chǎn)業(yè)體系。" 到 2025 年，我國(guó)智能建筑與建筑產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，建筑行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)初步建立，推動(dòng)形成一批智能建筑龍頭企業(yè)，打造

住房和城鄉(xiāng)發(fā)展部建筑市場(chǎng)監(jiān)督司副司長(zhǎng)廖玉平（圖）

住房和城鄉(xiāng)發(fā)展部建筑市場(chǎng)監(jiān)督司副司長(zhǎng)廖玉平幾天前對(duì) "指導(dǎo)" 作了全面解釋。廖玉平認(rèn)為，"指導(dǎo)意見" 是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要文件，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。要在充分落實(shí) "指導(dǎo)意見" 要求的基礎(chǔ)上，找到突破口，突出重點(diǎn)，抓重點(diǎn)，爭(zhēng)取實(shí)效。

問：介紹指南的背景？

廖玉平：建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，近年來，我國(guó)建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，施工能力不斷增強(qiáng)。2019 年，全國(guó)建筑業(yè)增加值達(dá)到 70904 萬億元，比上年增長(zhǎng) 5.6%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP) 的 7.16%，有力支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。為加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化，數(shù)字化，智能化升級(jí)，進(jìn)一步提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《指導(dǎo)意見

問：引入指導(dǎo)有何意義？

廖玉平：這是推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。在今年新冠肺炎疫情的特殊背景下，傳統(tǒng)的建筑業(yè)建設(shè)模式受到很大沖擊，粗放型發(fā)展模式難以維持。加快智能建筑與建筑產(chǎn)業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，整合 5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，形成集科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)行維護(hù)等為一體的智能建筑工業(yè)系統(tǒng)已迫在眉睫。走出一條集約化、高質(zhì)量發(fā)展的新路。

指導(dǎo)性意見 "的出臺(tái)是有效刺激內(nèi)需，做好" 六穩(wěn) "、" 六保 "工作的一項(xiàng)重要措施，這項(xiàng)工作不僅具有巨大的投資需求，而且可以帶動(dòng)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。乘數(shù)效應(yīng)和邊際效應(yīng)顯著，有利于加快國(guó)內(nèi)強(qiáng)勢(shì)市場(chǎng)的形成。有效應(yīng)對(duì)疫情影響，緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，增強(qiáng)新的發(fā)展勢(shì)頭，是一項(xiàng)重要措施。它可以為做好" 六個(gè)穩(wěn)定 "和執(zhí)行" 六個(gè)保證 " 的任務(wù)提供強(qiáng)有力的支持。

引導(dǎo) "的引入是順應(yīng)國(guó)際潮流，提高我國(guó)建筑業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有力把握，與發(fā)達(dá)國(guó)家的智能建筑技術(shù)相比，我國(guó)還有很大差距，迫切需要把推進(jìn)智能建筑與建筑產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展作為搶占建筑業(yè)未來科技發(fā)展高度的戰(zhàn)略選擇，通過推進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)，打造" 中國(guó)建筑 " 升級(jí)版，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)入世界智能建筑強(qiáng)國(guó)行列。

問：如何把握指導(dǎo)中提出的 "大力發(fā)展裝配體系結(jié)構(gòu)" 的任務(wù)？

廖玉平：要大力發(fā)展組合式建筑，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。裝配建筑的發(fā)展是建筑模式的重大變革，有利于促進(jìn)建筑業(yè)的深度整合和信息化的產(chǎn)業(yè)化。近年來，我國(guó)裝配建筑的發(fā)展趨勢(shì)良好，對(duì)促進(jìn)建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展起到了重要作用，但仍存在著標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化水平低等問題，與先進(jìn)的施工方法相比仍有一定的差距。因此，指導(dǎo)意見提出要大力發(fā)展裝配體系結(jié)構(gòu)，促進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)件為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化的生產(chǎn)體系的建立。

問：如何把握"加快建設(shè)建筑業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)"的任務(wù)？

建筑業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)深度融合形成的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，是推動(dòng)建筑業(yè)數(shù)字化，智能化升級(jí)的關(guān)鍵支撐，是打通建筑業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的重要支撐，也是推動(dòng)智慧建筑與建筑產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展的重中之重。廖玉平:要以加快建設(shè)建筑業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為重點(diǎn)，推動(dòng)建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。因此，《指導(dǎo)意見》提出，要加快建設(shè)建筑業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在建筑應(yīng)用領(lǐng)域的融合，發(fā)展面向建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。

問：如何把握在指導(dǎo)中提出的"加強(qiáng)施工機(jī)器人應(yīng)用"的任務(wù)？

廖玉平:要積極推廣應(yīng)用工程機(jī)器人，促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效。加大工程機(jī)器人的研發(fā)和應(yīng)用，有效替代人工，進(jìn)行安全，高效，精準(zhǔn)的建筑零部件生產(chǎn)施工，已成為全球建筑業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，我國(guó)在通用工程機(jī)械，架橋機(jī)，成型機(jī)等智能施工裝備的研發(fā)和應(yīng)用方面取得了顯著進(jìn)展，但在結(jié)構(gòu)件生產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)施工等方面，工程機(jī)器人的應(yīng)用尚處于起步階段，尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用因此，《指導(dǎo)意見》提出，要探索具有人機(jī)協(xié)同，自然交互，自主學(xué)習(xí)等功能的工程機(jī)器人批量應(yīng)用，以工廠生產(chǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)加強(qiáng)工程機(jī)器人應(yīng)用

問：如何把握在指導(dǎo)意見中提出的加強(qiáng)智能建筑場(chǎng)景建設(shè)和建筑工業(yè)應(yīng)用的任務(wù)？

探索適合我國(guó)國(guó)情，技術(shù)含量高，創(chuàng)新性強(qiáng)，工作難度大的智慧建筑與建筑產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展的路徑和模式，要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和地方積極性，組織開展試點(diǎn)示范，構(gòu)建應(yīng)用場(chǎng)景，推廣成熟技術(shù)，打造一批可復(fù)制，可推廣的樣板工程，帶動(dòng)全方位工作推進(jìn)

問：做好"指導(dǎo)意見"的組織和實(shí)施工作，應(yīng)該做好哪些工作？

各地要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)推進(jìn)智能建筑與建筑產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展的必要性和緊迫性，建立健全工作機(jī)制，制定制定具體實(shí)施方案，明確時(shí)間表，路線圖，實(shí)施路徑，適時(shí)對(duì)《指導(dǎo)意見》落實(shí)情況進(jìn)行考核，通報(bào)結(jié)果廖玉平:一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是強(qiáng)化政策支持。各地區(qū)，各有關(guān)部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)果導(dǎo)向，在稅費(fèi)減免，金融支持，企業(yè)融資，人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)政策支持。要積極宣傳推廣各地推進(jìn)智能建筑與建筑產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展的成熟經(jīng)驗(yàn)和典型做法，積極開展政策宣傳貫徹，技術(shù)指導(dǎo)，交流合作和成果推廣，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，努力營(yíng)造智能建筑健康發(fā)展的良好環(huán)境