工信部日前頒布了"新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入管理?xiàng)l例"(以下簡稱"管理?xiàng)l例")，大大降低了行業(yè)進(jìn)入門檻，有利于規(guī)范和釋放新能源市場的活力，從長遠(yuǎn)看，將推動新能源汽車銷售進(jìn)入快速增長的新階段。

管理?xiàng)l例"是對新能源汽車企業(yè)較為務(wù)實(shí)的扶持政策。"全國乘用車市場信息協(xié)會秘書長崔東舒在接受"經(jīng)濟(jì)日報(bào)"采訪時(shí)表示，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，進(jìn)入這一領(lǐng)域的市場主體越來越多，需要比較嚴(yán)格的政策和規(guī)范發(fā)展。目前產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，設(shè)定過高的門檻不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新政策劃定行業(yè)界限后，可使市場機(jī)制發(fā)揮重要作用，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。

據(jù)了解，為規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)活動，保障公民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，促進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2017年工業(yè)和信息化部發(fā)布實(shí)施了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定。隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，為更好地適應(yīng)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場活力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有必要對《準(zhǔn)入條例》部分條款進(jìn)行修訂。

與2017年的準(zhǔn)入條款相比，"監(jiān)管規(guī)定"有兩個重大變化：

首先，"管理?xiàng)l例"刪除了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入"設(shè)計(jì)和開發(fā)能力"要求的申請。根據(jù)2017年版的"準(zhǔn)入條例"，申請新能源汽車生產(chǎn)許可的企業(yè)應(yīng)符合新能源汽車生產(chǎn)所需的設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)和產(chǎn)品安全保證能力，并符合新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入審查的要求。

這項(xiàng)新規(guī)定的好處是什么？崔東舒說，早期設(shè)計(jì)和開發(fā)能力是獲得生產(chǎn)資格的重要組成部分。在新興的汽車公司中，一些汽車生產(chǎn)由于缺乏生產(chǎn)資格而采取合同生產(chǎn)的形式。刪除"設(shè)計(jì)和開發(fā)能力"的相關(guān)內(nèi)容，有利于大大降低資本進(jìn)入的新門檻，是深化"釋放管理和服務(wù)"改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)市場活力的重要措施。

崔東舒還表示，降低門檻降低了對新進(jìn)入者的限制，但并不意味著汽車行業(yè)的技術(shù)門檻降低了，但表明企業(yè)準(zhǔn)入審查的重點(diǎn)已從研發(fā)能力轉(zhuǎn)向生產(chǎn)能力、質(zhì)量和一致性控制、售后服務(wù)和安全保障能力。

第二，新能源汽車制造商停產(chǎn)的最長時(shí)間從12個月調(diào)整到24個月。新政策將于2020年9月1日正式實(shí)施。

崔東書認(rèn)為，這有利于傳統(tǒng)汽車企業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，有利于傳統(tǒng)汽車企業(yè)和生產(chǎn)能力的合理利用，也有利于降低新進(jìn)入企業(yè)的進(jìn)入門檻，過去一年的生產(chǎn)中斷時(shí)間相對較短，不利于企業(yè)在困境中找到新的機(jī)遇，也不利于企業(yè)借助外部資源重新發(fā)展。

目前，一些合資企業(yè)面臨著外資企業(yè)產(chǎn)品交付緩慢的問題，導(dǎo)致了新能源汽車的長期生產(chǎn)。因此，一年的周期偏短，設(shè)定兩年周期比較合理，"他說。崔東舒說。

監(jiān)管條例"將對新能源汽車行業(yè)產(chǎn)生什么影響？行業(yè)專家認(rèn)為，新能源汽車行業(yè)不應(yīng)有過于直接的短期反應(yīng)，短期內(nèi)也不會對新能源汽車的生產(chǎn)和銷售產(chǎn)生直接影響，因?yàn)閺母纳七M(jìn)入條件到實(shí)際投入生產(chǎn)，仍有一個過程。但總體來說，這對新能源汽車行業(yè)一定有好處。