9月7日，住房和城鄉(xiāng)發(fā)展部就"住房租賃條例"(征求意見(jiàn)稿)征求公眾意見(jiàn)。其中征求意見(jiàn)草案明確規(guī)定，房屋租賃企業(yè)不得要求承租人以隱瞞、欺騙、強(qiáng)迫等方式使用房屋租金貸款，不得以租金優(yōu)惠的名義誘使承租人使用住房租金貸款，不得將租金貸款的有關(guān)內(nèi)容列入房屋租賃合同。國(guó)家鼓勵(lì)租賃企業(yè)與租戶簽訂三年以上的房屋租賃合同。

出租地下室最高罰款500000元

征求意見(jiàn)稿建議，出租房屋的室內(nèi)裝修應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得危害承租人的身體健康。

出租人出租不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、消防安全要求或者國(guó)家有關(guān)室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)的房屋，以及其他不能依法出租的房屋，或者出租廚房、浴室、陽(yáng)臺(tái)、地下儲(chǔ)藏室等非住宅空間的，由房地產(chǎn)管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，并處100000元以上500000元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

如果租金漲得太快，就可以采取必要的措施

征求意見(jiàn)稿明確規(guī)定，直轄市人民政府和市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立住房租賃指導(dǎo)價(jià)發(fā)放制度，定期公布不同地區(qū)、不同類型出租住房市場(chǎng)租金水平的信息。租金上漲過(guò)快的，可以采取必要措施穩(wěn)定租金水平。

在這方面，義州研究院研究中心主任嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，這一規(guī)定有三個(gè)含義。首先，要盡快建立租金指導(dǎo)制度，這反映了政府對(duì)租賃市場(chǎng)的引導(dǎo)，即地方基準(zhǔn)租金概念的形成。第二，加快建立租金宣傳制度，并在各地區(qū)及不同房屋單位公布有關(guān)租金資料。第三，加快建立租金監(jiān)督制度，"穩(wěn)定租金"概念將成為繼"穩(wěn)定房?jī)r(jià)、穩(wěn)定地價(jià)、穩(wěn)定預(yù)期"之后的第四個(gè)"穩(wěn)定"。在隨后的租金市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中，租金穩(wěn)定也將成為各級(jí)政府評(píng)估的重要組成部分。

建立住房租賃資金監(jiān)管體系

征求意見(jiàn)稿明確規(guī)定，房屋租賃企業(yè)支付房屋權(quán)利人租金的風(fēng)險(xiǎn)高于承租人收取的租金，且承租人的租金周期比房屋權(quán)利人的租金周期長(zhǎng)，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)將其列入經(jīng)營(yíng)異常清單，加強(qiáng)對(duì)租金、押金使用等的監(jiān)督監(jiān)督。

直轄市人民政府和市級(jí)人民政府可以建立住房租賃資金監(jiān)督制度，對(duì)租金、押金實(shí)行監(jiān)督。

關(guān)于這一點(diǎn)，嚴(yán)躍進(jìn)表示，協(xié)商草案?jìng)?cè)重于"高入低"和"長(zhǎng)收入短付"的內(nèi)容。"類似規(guī)定具有更積極的意義，表明政策水平對(duì)"高入低"和"長(zhǎng)收入少付"的做法是負(fù)面的，這也是長(zhǎng)租公寓企業(yè)創(chuàng)新時(shí)需要避免的內(nèi)容。

支持房屋租賃企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券等。

根據(jù)征求意見(jiàn)草案的規(guī)定，租房企業(yè)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在財(cái)政、稅收、土地等方面享受優(yōu)惠政策。

國(guó)家支持金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)控制和商業(yè)可持續(xù)性原則創(chuàng)新住房租賃金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持房地產(chǎn)投資信托基金的發(fā)展，支持住房租賃企業(yè)發(fā)行專門用于發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)的公司債券、企業(yè)債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具和其他企業(yè)信用債券和資產(chǎn)支持證券。

此外，征求意見(jiàn)稿還建議，房屋租賃企業(yè)違反本條例規(guī)定開(kāi)展住房租賃貸款業(yè)務(wù)的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)一個(gè)月以上六個(gè)月，可以并處二萬(wàn)元以上100000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)違反金融行為的，由金融監(jiān)督部門依法處罰。

殼牌研究所(Shell Research Institute)高級(jí)分析師黃慧表示，監(jiān)管支持與懲罰并行不悖，并采取了許多措施促進(jìn)出租住房市場(chǎng)的健康發(fā)展。該條例明確鼓勵(lì)商業(yè)租金改革、工業(yè)租金改革和其他股票振興措施，鼓勵(lì)增量式出租住房建設(shè)和住房租賃融資的多元化發(fā)展，這將給租賃企業(yè)帶來(lái)好處。同時(shí)，該條例還明確了對(duì)違法和非法市場(chǎng)主體的紀(jì)律措施，以有效維護(hù)各主體在住房租賃市場(chǎng)上的公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。