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深圳能否在困擾中國房地產30年的大問題上邁出第一步?

2020-09-08 14:20:03 來源:- 作者:-

最近,"深圳將在微博上學習新加坡住房模式。


這起事件起源于深圳市住房建設局局長張學凡的公開講話。"新加坡就是一個例子。"今后,深圳60%的人將不得不住在政府提供的出租或出售住房中,"深圳市住房和建設局局長張學凡說,為此,深圳將需要5到8年的時間來建造110萬套公共租賃住房。


長期機制可以有許多措施,其中最重要的是建立一個覆蓋全社會的穩定的住房供應體系。"張學凡說,今后,我們將努力更好地緩解深圳住房需求之間的矛盾,讓市民從"生活與生活"走向"生活宜居"。


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聲音一結束,就有很多人談論。業內人士認為,經過一個半月的"7.15"房地產市場調控,深圳房地產公司宣布學習"新加坡模式",此舉可能具有風向標的意義。


深圳福田CBD城市風格航拍。圖片/視覺中國


今年是深圳經濟特區成立40周年,深圳第一個中國特色社會主義示范區成立一周年,有著特殊的節點和宏大的背景。


正如深圳當時在改革開放中起著開創性的作用一樣,在"住房、住房、住房"的大基調下,特區的行為是否會導致其他一線、二線城市的模仿,進而成為一個具有里程碑意義的事件,導致國內房地產市場發生巨大變化?


這背后的更大命題是,在當前的歷史節點上,我們是否應該重新思考房地產在中國經濟和社會發展中的作用和定位?在深圳這樣的特區,是否仍有"第一次吃螃蟹"的勇氣和責任,就像當年改革開放那樣?


什么"新加坡模式值得學習?


新加坡房地產模式"的特點是:供給充足,價格低,分配公平。


為了理解深圳運動背后的深刻意義,我們必須首先了解新加坡模式值得學習的地方。


很久以前,新加坡也受到住房問題的困擾。


自六十年代起,新加坡政府已決定推行居者有其屋計劃。房屋發展委員會(房屋發展局)是新加坡國家發展部轄下的法定機構,專責新市鎮的規劃、建造和管理。


房屋發展委員會成立之初,主要負責清理六十年代的貧民窟,同時提供廉價的房屋,其后的主要任務是大力興建公營房屋。


這些單位的分配,主要是針對沒有房屋的家庭,每個家庭只能買一個新的單位,一生有兩個機會購買,申請人必須提交真實和合法的資料,如果有欺詐行為,他們將被罰款,甚至被監禁六個月。


當時,新加坡從未來五十年的發展角度出發,透過大規模填海和集約土地用途,規劃土地,提高土地面積和土地使用率;根據土地規劃,土地管理委員會以拍賣、招標、有價分配和臨時出租的方式,將住宅用地移交房屋發展委員會。

值得一提的是,新加坡1955年"征地法"的頒布,使政府擁有大量廉價土地成為可能,這也使得建設大規模住房成為可能。


新加坡的土地轉讓資金不能直接由政府部門和法定機構使用,只能作為政府儲備資金支付給國庫,只能通過總理和總統的共同簽署才能使用,從而從根本上消除了土地財政。同時,土地管理局的資料是動態和透明的,土地用途、發展強度、土地出售計劃、租契金額和發展費用都向公眾公布,每六個月調整一次。


1965年,新加坡建立了中央公積金制度和中央公積金局,居民可以用公積金賬戶購買和償還貸款,形成屋。在接下來的40年里,新加坡的經濟開始起飛,家庭收入繼續上升,許多家庭實現了買房的夢想。


到目前為止,新加坡80%以上的人口居住在政府提供的住房單位中,也就是說,新加坡的政策住房與商品房的比例約為8%,共有90%以上的人擁有自己的住房,人均住房面積超過30平方米,居世界前列。


由于法律和制度上的保護,新加坡的屋不會成為爭先恐后的"唐僧肉",更不用說成為"道具"了。


雖然政策性住房已提高到如此高的水平,但新加坡政府并沒有放松對市場的監管,不斷采取必要措施,如提高房地產稅和印花稅,減少商品房貸款,向富裕地區收取高額房產費等,嚴格控制房地產投機和房地產市場過熱。


可以說,新加坡住房市場的成功是土地制度、稅收制度和財政支持共同完成的結果。


據統計,過去20年,新加坡房價漲幅不到50%。對于普通人來說,買房已不再是一項不可企及的艱巨挑戰。住房支出占新加坡人收入的比例全年都不到25%。一般來說,年輕人只要工作兩到三年,就能負擔得起一套公寓。


深圳房地產市場更像"香港模式"嗎?


如果你來的話,你來自深圳。這不應該只是一個口號。


過去40年來,深圳就像一顆冉冉升起的新星,吸引了無數企業家和外來者。隨之而來的是房地產市場,供求失衡,房價讓年輕人嘆氣。


2019年,深圳城市居民人均可支配收入為62500元,居國家經濟特區第一位,居民人口也從1979年的310000增長了42倍,而同期北部的上光市人口增長了1至3倍。


但是,與此同時,深圳市住房和建設局發布的"2020年住房發展實施計劃"表明,深圳住宅用地僅占全市建設用地的22.6%,甚至低于國家"城市土地分類和規劃建設用地標準"(GB50137-2011)的25%和40%的下限。


一方面是人口和經濟的快速增長,另一方面是住房用地受到極大的限制。


當然,深圳已成為中國新增住房供應與人口增長之間最尖銳的矛盾之一,部分地區房價上漲,金融泡沫聚集。


據中國手指研究所(China Finger Research Institute)的數據,2019年,深圳商品房的平均成交價為每平方米55000元,是2014年的2.3倍。2020年后,平均價格約為每平方米65000元。


目前,深圳人均居住面積約為27.8平方米,尚未達到國家和廣東省的最低標準。70%以上的人口仍居住在城市村莊,占深圳住房面積的一半以上。

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