鼓勵民企參與混改在這兩方面發(fā)力
華興證券首席經(jīng)濟學家龐明在接受記者采訪時表示,鼓勵民營企業(yè)以開放、合作、共贏的理念參與混合所有制改革,可以吸引更多的社會資本和各種市場主體參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和包括國有企業(yè)在內(nèi)的協(xié)作創(chuàng)新,注重決定性、普遍性和前瞻性的重大、核心、關(guān)鍵、樞紐和基礎(chǔ)技術(shù)研究與開發(fā)突破,進而促進產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的整合、支持與合作。
事實上,近年來,隨著一系列促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策文件的出臺,特別是在全面推進國有企業(yè)改革的背景下,鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)的混合改革也屢屢被提及。
中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受采訪時說,鼓勵私營企業(yè)參與國有企業(yè)混合改革,是為了深化國有企業(yè)改革,促進國有企業(yè)的發(fā)展,為私營企業(yè)提供新的發(fā)展機會和空間,增強對私人資本的投資吸引力,促進私人投資的增長,更好地鞏固和穩(wěn)定投資穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)。當然,私營企業(yè)參與國有企業(yè)的混合改革,對企業(yè)的發(fā)展也有一些積極的影響。
根據(jù)中國國有經(jīng)濟研究中心發(fā)布的2019年中國國有經(jīng)濟發(fā)展報告,到2019年,中央企業(yè)混合改革的比例達到70%,比2012年增長近20個百分點,而參與混合改革的企業(yè)中,約有70%的企業(yè)實現(xiàn)了更大的利潤增長。
劉興國說,民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合改革,一方面有助于擴大民營資本投資的范圍,尤其是重點領(lǐng)域,有利于國有資本混合改革企業(yè)的發(fā)展紅利的分享;另一方面,民營企業(yè)積極參與國有企業(yè)的混合改革,有望進一步與混合改革企業(yè)在現(xiàn)有業(yè)務(wù)上形成協(xié)同作用,更好地促進民營企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)的發(fā)展。
但不可否認的是,雖然近年來民營企業(yè)參與國企混改的比例有了明顯進步,但從實際情況看,民營企業(yè)在混改企業(yè)中的持股比例和經(jīng)營權(quán)比例仍有空間。"在此背景下,民營企業(yè)參與國企混改后,還可以從以下幾個方面進行探索并實現(xiàn)新的突破:一是在持股比例方面,能否進一步提高混改企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓比例,允許民營資本成為混改企業(yè)的大股東二是在經(jīng)營權(quán)方面,可以探索實行"國有民營"機制,即國有資本繼續(xù)保持對混改企業(yè)的控制權(quán),但將混改企業(yè)的經(jīng)營權(quán)委托給民間資本投資者等