9月21日，財政部官方網站發(fā)布了"燃料電池車輛示范應用通知"等文件，確定了國家在未來四年支持燃料電池車輛的方式。根據此前業(yè)界聽到的消息，"新政"將"替換賠償金"，調整燃料電池車輛購買補貼政策，以支持燃料電池汽車示范申請。

燃料電池示范應用評估機構不再僅僅是整個汽車企業(yè)，而是通過對城市群目標實現情況的評估來調整已申報和入圍的城市群，提供激勵資金。通知還強調，燃料電池汽車關鍵核心技術產業(yè)化、引進人才和隊伍建設以及新模式和新技術的示范和應用，應由地方和企業(yè)共同協調，不得用于支持燃料電池車輛生產和加氫基礎設施建設的投資項目。

這一以技術產業(yè)化成果為指導的燃料電池汽車補貼新政策，為汽車工業(yè)注入了降溫劑，特別是財政獎勵不應用于支持相關汽車生產投資和加氫基礎設施建設的"紅線"，基本上阻礙了產業(yè)政策的運用。

金融支持方式和對象發(fā)生變化后，最直接的影響是以前能夠獲得補貼的汽車企業(yè)。一些內部人士在"21世紀經濟報告"中承認，在新政出臺之前，他們即將推出的新車還沒有定價，新政出臺后，價格仍在內部研究中。

然而，他也表示，對于汽車公司來說，雖然補貼不明確，但實際上，在工業(yè)化進程中，由城市群地方政府牽頭的燃料電池車輛，將更有效地促進相關技術的應用和著陸，從根本上說，這將提高汽車企業(yè)的積極性。

對燃料電池汽車示范城市群的補貼分為兩個方面：一是汽車的推廣和應用，二是氫能源的供應，本質上是對燃料電池汽車推廣應用效果和質量的評價。

整體而言，補貼辦法是通過積分核算，1分對應于100000元的補貼。在汽車推廣應用方面，在城市群運營的車輛數量、關鍵零部件的應用規(guī)模和技術突破都可以轉化為積分，最大上限為15000分，在氫能供應方面，按實際注氫量給予積分獎勵，最高上限為2000分。

地方政府主導城市群工業(yè)化

新政"實施后，汽車行業(yè)最大的變化是汽車企業(yè)不再率先推動燃料電池汽車的著陸，而地方政府，特別是城市群政府將率先推進燃料電池汽車的著陸過程。

根據通知的有關指示，各城市將自愿與有關城市組成小組，緊密團結協商，圍繞燃料電池汽車產業(yè)鏈中當地企業(yè)的技術水平和能力，以及與上游和下游企業(yè)開展合作，并與其他城市合作制定實施計劃，與其他城市簽署合作協議，并明確任務分工。

應當注意的是，城市群的參與并不是排他性的。上述文件指出，在組建團隊時，產業(yè)鏈上有優(yōu)秀企業(yè)的城市可以參與多個城市群。

據悉，目前，燃料電池汽車示范城市申報已經啟動，上海、北京、湖南、山西等地已明確宣布或發(fā)布了申報計劃。

早些時候，9月8日，上海市經濟信息委員會副主任張建明表示，他正在積極申請全國燃料電池汽車示范城市。湖南省岳陽市也提出了"燃料電池汽車示范市"宣言，并將盡快制定發(fā)展規(guī)劃，加快相關政策的出臺，規(guī)范氫能產業(yè)的發(fā)展。最近，山西省長治市和大同市就申報的燃料電池汽車示范市的實施方案發(fā)布了咨詢通知，并發(fā)布了編制氫能工業(yè)和燃料電池汽車示范應用規(guī)劃的招標通知。

產業(yè)鏈核心技術的研究和開發(fā)也是新政的重點，這項政策要求推動相關基礎材料、關鍵零部件和汽車產品的研發(fā)突破，實現電子堆疊、膜電極、雙極板、質子交換膜、催化劑、炭紙、空氣壓縮機、循環(huán)系統等基礎材料和關鍵部件的工業(yè)應用，其產業(yè)化是城市群的示范目標之一。

城市群示范區(qū)是集聚力量的好途徑，但從地方政府以往的行動來看，客觀上講，燃料電池汽車產業(yè)仍處于"各自發(fā)展"階段，政策希望推動的跨行政區(qū)域聯盟在實際實施過程中也將面臨不同的挑戰(zhàn)。