長沙市自然資源規(guī)劃局和長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于9月25日聯(lián)合發(fā)布了"長沙市土地限價/高級自有租房實施細則"(簡稱"實施細則)。其中，長沙市需要支持租賃住宅商品房和住宅用地的建設(shè)，將采用"限價/地價+競爭性自給區(qū)+搖擺式"的上市轉(zhuǎn)讓方式。該文件將于10月26日生效，有效期為兩年。

按照實施細則的內(nèi)容，采用"有限地價/地價+自有競爭性區(qū)域+搖號"組織建設(shè)出租住房的商業(yè)住宅用地的網(wǎng)上掛牌和轉(zhuǎn)讓。

具體出讓方式是，限地價土地達到最高限價，不限價地段溢價率達到30%時停止競價。兩個及以上競買人同意當(dāng)期報價并繼續(xù)以競爭性租賃住房建筑面積形式競買的，網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動變更為自持租賃住房建筑面積競買模式，兩個及以上競買人同意當(dāng)期報價并繼續(xù)競買自持租賃住房建筑面積的，網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動變更為自持租賃住房建筑面積競買模式。競報面積最小范圍根據(jù)掛牌地塊大小按300-600平方米確定，每場競報面積不得超過最小范圍的10倍，競報建筑面積最高者確定為出價最高者。競得人未申請自持租賃住房建筑面積的，確定先達到最高出價者為出價最高者。自持租賃住房建筑面積達到土地建筑面積100%后，仍有兩個及以上競買人要求繼續(xù)競買，采取現(xiàn)場搖號方式確定競得人如果競買人未申請搖號，則確定先達到自持租賃住房建筑面積100%的競買人為價高者。"。

上述出租房屋，是指按照國有商業(yè)和住宅建設(shè)用地的要求建造的出租房屋，包括住宅性質(zhì)的出租房屋和商業(yè)性租賃的房屋。

此外，實施細則還規(guī)定，按照商業(yè)和住宅經(jīng)營用地的要求建造的租賃住房，所有土地投標(biāo)人均應(yīng)擁有產(chǎn)權(quán)，自取得房地產(chǎn)證書之日起，住宅租賃住房為10年自有住房，商業(yè)性租賃住房為自有住房5年，期滿后可向房地產(chǎn)交易主管部門申請，經(jīng)批準(zhǔn)可按市價上市出售。

具體實施細則還規(guī)定了項目的設(shè)計和交付：出租房屋應(yīng)遵循"整棟"和"整體單位"的設(shè)計原則。出租房屋及其配套設(shè)施應(yīng)與工地上的商品房同步設(shè)計，并按照土地轉(zhuǎn)讓合同的規(guī)定開始、完成和交付。在項目開發(fā)的第一階段，應(yīng)實施租賃住房，并同時啟動出租住房及相應(yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共建設(shè)設(shè)施，同時完成并交付。

在監(jiān)督方面，實施細則規(guī)定了兩項具體措施：一是企業(yè)未能按照土地出讓合同和工程設(shè)計文件的規(guī)定全面建設(shè)租賃房屋；二是轉(zhuǎn)讓地租賃房屋的建設(shè)進度落后于其他商品房的建設(shè)進度，二是房屋建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)暫停該項目商品房的預(yù)售許可證或者銷售記錄。企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)非法出售出租住房的，由房屋建設(shè)部門責(zé)令整改，并可以在長沙信用網(wǎng)站上備案，予以公布，并通知有關(guān)自然資源和規(guī)劃部門取消有關(guān)企業(yè)今后參與征地和征地的資格。

2019年，長沙市被選為中央財政扶持住房租賃市場發(fā)展試點城市，頒布了試點實施計劃和提高出租住房來源暫行辦法，并率先啟動了住房租賃平臺的建設(shè)。根據(jù)部署，長沙將在2021年前通過在國有建設(shè)用地上新建(分配)租賃住房和振興存量住房來籌集77500套出租住房。