長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等 11 個(gè)省市，面積約 205 萬(wàn)平方公里，占全國(guó)總?cè)丝诤徒?jīng)濟(jì)總量的 21.4%，跨越東西方三大地區(qū)，具有重要的生態(tài)地位、強(qiáng)大的綜合實(shí)力和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

十三五期間，沿江有關(guān)部門和省市做了大量工作，推動(dòng)長(zhǎng)江重視保護(hù)，積極推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的綠色發(fā)展。奔騰的長(zhǎng)江正在以雄偉的力量譜寫(xiě)新時(shí)代的傳奇。

共同抓大保護(hù)，形成共識(shí)

沿江流域，11 個(gè)省市積極構(gòu)建綠色發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，努力探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新道路，堅(jiān)定不移地做好突出環(huán)境問(wèn)題、保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的工作，加快建立生產(chǎn)發(fā)展、生活繁榮、生態(tài)良好的高質(zhì)量發(fā)展模式。長(zhǎng)江兩岸水色、海岸美、工業(yè)美和環(huán)境美的生動(dòng)圖景正緩慢地在長(zhǎng)江上展開(kāi)。"-

要在新形勢(shì)下促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，關(guān)鍵是要正確把握好全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌與長(zhǎng)遠(yuǎn)工作、破除舊動(dòng)能、培育新動(dòng)能、自我發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展的五個(gè)關(guān)系。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，堅(jiān)持共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)，正確把握‘五個(gè)關(guān)系’，各項(xiàng)工作取得積極成效。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶已成為我國(guó)推進(jìn)綠色發(fā)展的重要陣地。國(guó)家發(fā)改委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究中心第二研究室主任，副研究員劉寶奎在接受記者采訪時(shí)表示，五年來(lái)最大的變化是，大保護(hù)長(zhǎng)江成為全社會(huì)的普遍共識(shí)，生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展理念成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的落腳點(diǎn)。通過(guò)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)的實(shí)踐，探索和示范，以大江為抓手，以水為關(guān)鍵，以水生態(tài)環(huán)境和水資源為重點(diǎn)，推動(dòng)流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，已成為新時(shí)期我國(guó)推進(jìn)環(huán)境治理，生態(tài)保護(hù)和區(qū)域發(fā)展的重要途徑。"。

創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

2016 年 9 月，"長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要" 正式發(fā)布，從大力保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)綜合立體交通走廊、創(chuàng)新和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極推進(jìn)新的城市化進(jìn)程、努力構(gòu)建全面開(kāi)放的新格局、創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制和機(jī)制、保障措施等方面，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展勾畫(huà)了宏偉藍(lán)圖。在 "十三五" 期間，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展積累了新能源。

全面保護(hù)的模式已經(jīng)基本確立。扎實(shí)開(kāi)展 "4+1" 專項(xiàng)整治工作，全面完成 1361 個(gè)非法碼頭整治工作。建立了 "否定清單指南 + 沿江 11 個(gè)省市實(shí)施細(xì)則" 的否定清單管理體系。上海崇明、湖北武漢和江西九江等 5 個(gè)綠色發(fā)展示范區(qū)已經(jīng)實(shí)施，并在江西麗水和福州開(kāi)展了兩個(gè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的試點(diǎn)項(xiàng)目。長(zhǎng)江已經(jīng)被禁了 10 年了。長(zhǎng)江流域水質(zhì)有了明顯的改善。2019 年末，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)段比例達(dá)到 91.7%，比 2015 年底高出 24.7 個(gè)百分點(diǎn)。

一體化立體交通走廊加快形成。黃金水道運(yùn)輸能力進(jìn)一步提升，12。南京以下 5 米深水航道已全線貫通，5 萬(wàn)噸級(jí)海船可直達(dá)南京。長(zhǎng)江中游荊江河段航道整治工程建成，3000 噸級(jí)內(nèi)河船舶可常年通達(dá)三峽庫(kù)區(qū)。武漢至洋山江海直達(dá)集裝箱示范船，寧波舟山至馬鞍山 2 萬(wàn)噸級(jí)江海直達(dá)散貨船投入運(yùn)營(yíng)。大型港航中心地位進(jìn)一步鞏固。上海港集裝箱吞吐量，寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)多年位居世界第一，長(zhǎng)江干線億噸大港達(dá)到 14 個(gè)。航空運(yùn)輸能力進(jìn)一步增強(qiáng)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)增至 86 個(gè)。湖北鄂州機(jī)場(chǎng)成為全國(guó)首個(gè)以貨運(yùn)為主的新機(jī)場(chǎng)。"。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高?；A(chǔ)研究，關(guān)鍵技術(shù)等方面處于國(guó)家突出地位，數(shù)字經(jīng)濟(jì)，電子信息，生物醫(yī)藥，航空航天等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全國(guó)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研發(fā)經(jīng)費(fèi)突破萬(wàn)億元，達(dá)到 1。05625 萬(wàn)億元，占 44。7%。2019 年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP) 為 45。78 萬(wàn)億元，占 46。5% 和 49。7%，分別占全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 4。3 個(gè)百分點(diǎn)和 4。比 2015 年提高 4 個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)收入比從 2。由 2015 年的 73 個(gè)減至 2 個(gè)。2019 年為 64 人。并沿江省市在項(xiàng)目招引，產(chǎn)業(yè)定位上推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，確保綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。"。

與以往的區(qū)域戰(zhàn)略不同，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶主要采取專項(xiàng)整治和突出問(wèn)題整治的方式，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。如 12589 個(gè)規(guī)模以上的江湖 "四亂" 問(wèn)題、3159 個(gè)縣級(jí)以上飲用水源的環(huán)境問(wèn)題、1376 年固體廢物問(wèn)題的累計(jì)完成，實(shí)現(xiàn)了短期和長(zhǎng)期治理的有機(jī)結(jié)合。劉?？f(shuō)，在這一過(guò)程中，各方對(duì)全局有了很強(qiáng)的認(rèn)識(shí)，如果斷關(guān)閉沿江省市的污染化工企業(yè)，推動(dòng)有關(guān)部門向內(nèi)改革。

江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究所所長(zhǎng)、首席專家程長(zhǎng)春表示，長(zhǎng)江流域各省市要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理能力，以 "一局棋" 的思想形成治理合力，建設(shè)長(zhǎng)江沿線綠色發(fā)展社區(qū)。以江蘇省蘇州市吳江區(qū)和浙江省嘉興市秀州區(qū)為例，探索建立 "統(tǒng)一長(zhǎng)度系統(tǒng)"，完善生態(tài)環(huán)境聯(lián)合防御和聯(lián)合治理機(jī)制，保持同一條河流的凈水。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推廣 "新安江生態(tài)補(bǔ)償" 模式，建立科學(xué)的生態(tài)價(jià)值評(píng)價(jià)與補(bǔ)償體系。

長(zhǎng)期生態(tài)優(yōu)先

十三五期間，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)優(yōu)先地位和綠色發(fā)展意識(shí)得到了增強(qiáng)，發(fā)展成果也開(kāi)始顯現(xiàn)，但長(zhǎng)江保護(hù)工作的成效仍處于階段性階段，要實(shí)現(xiàn)從量變向質(zhì)變的飛躍，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)任務(wù)仍然十分艱巨，一些問(wèn)題亟待解決。

程長(zhǎng)春認(rèn)為，一是水資源需求日益增加，水污染威脅依然嚴(yán)重；二是人口經(jīng)濟(jì)集聚加速，土地資源矛盾突出。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)土面積占國(guó)土面積的 20%，承載全國(guó)人口的 40% 以上，經(jīng)濟(jì)總量的 40% 以上，從上游到承載經(jīng)濟(jì)的下游，人口比重增加，土地資源不足。第三，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制有待加強(qiáng)，生態(tài)問(wèn)題歸屬不清等問(wèn)題。

劉?？€認(rèn)為，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染物排放基地大，環(huán)境治理壓力大，生態(tài)功能退化嚴(yán)重，要加快建立長(zhǎng)效機(jī)制，下一步要進(jìn)一步增強(qiáng)沿江各有關(guān)部門和省市的使命感和責(zé)任感，堅(jiān)定信念，重視落實(shí)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶早日成為引領(lǐng)我國(guó)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新勢(shì)力。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的綠色發(fā)展應(yīng)該長(zhǎng)期持續(xù)下去，立于不敗之地。程長(zhǎng)春認(rèn)為，第一，要把生態(tài)建設(shè)放在第一位。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)中，應(yīng)盡量減少生態(tài)負(fù)荷，提高生態(tài)承載力。第二，優(yōu)化創(chuàng)新動(dòng)力。加快培育具有時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)。第三，要堅(jiān)決把人放在第一位。長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)是生態(tài)環(huán)境，立足點(diǎn)是人民的生命和健康。