在江西省吉安市夏江縣康義新源廉租房區八丘鎮，兩個孩子正在愉快地騎馬。近年來，小江縣加大了經濟適用房建設力度，幫助5000多個中低收入家庭實現了和平生活的夢想。

人的視野

切實改善城鎮中低收入人群的住房條件，充分發揮社會穩定作用；逐步擴大保障范圍，成為新型城市化助推器；切實穩定勞動力，成為環衛、公共交通、教育、醫療等公共服務行業的"保障藥丸"。五年來，作為我國住房保障體系的重要組成部分，公共租房的建設和發展，使千百萬人實現了和平生活的夢想。

補磚"和"補頭"同時進行，租住公屋的保障網絡越來越廣泛。

每天在家看報紙，累得下樓去附近散步，和鄰居聊天，這是78歲的溫州居民周國輝的舒適生活。當他回到溫州在外謀生多年時，周國輝沒有住房，生活拮據。2007年，周國輝獲得了公共租房保障資格，作為一個低保障家庭，他可以得到每月1125元的租金補貼。2017年，周國輝享受了實際租金分配政策，住在溫州市鹿城區烏浦洋公租房區雙魚街，42平方米的一居室干凈，集實用。

從獲得貨幣補貼到獲得人身保障，周國輝13年來一直受益于公共租房政策。為了能夠住在一個舒適的公共租房區，享受晚年時光，我對國家的良好政策表示感謝！"他說。

五年來，租房發展加快，租住住房保障人數不斷增加，低收入家庭，如周國輝等，基本實現了全面覆蓋。

由于政策的不斷完善，公共租賃住房的建設取得了積極的成果。如果十二五期間公共租賃住房政策的重點之一是‘并置’，那么在十三五期間，發展公共租賃住房的關鍵詞是‘并置’。"浙江理工大學副校長余曉芬描述了公共租賃住房政策的演變。

平行線"是指2014年公共租賃住房與廉租房并行不悖，統稱公共租賃住房，促進了租賃保障性公寓的整體建設和統一分配，極大地增加了公共租賃住房的供給。并列是指人身安全和租金補貼的結合。2016年，為了落實中央經濟工作會議關于"實現公共租賃住房貨幣化"的要求，住房和城鄉建設部會同財政部發布了"關于做好城市住房保障家庭租賃補貼工作的指導意見"，呼吁加快建立具有實物保障和租賃補貼的公共租賃住房保障體系。

余曉芬分析指出，在工業化和城市化時期，住房市場普遍面臨物質供給不足的問題。政府要大幅度增加住房實物供給，重點放在"補磚"上。在大多數城市住房供給趨于充足的情況下，國家應及時引入公共租賃住房的貨幣補貼制度，引導各地同時轉向"補磚"和"補頭"。"貨幣化補貼的增加，彌補了保障性公寓建設的不足，增加了居民住房的市場選擇，也有效地激活了市場空置住房供應，培育和發展了住房租賃市場，促進了市場機制的有效運行。"余曉芬說。

公共租賃住房保障網絡仍在不斷編織，不僅城鎮居民的收入，而且越來越多的"新公民"被納入保障范圍。2018年年底，有390萬以上沒有住房的新就業工人和810萬多穩定就業的農民工享受了公共租賃住房的保障。

下一步要對關鍵群體，如合格的衛生工作者、公共汽車司機和重點行業中有困難的工人實行準確的安全保障，并不斷增加對無住房的合格新就業工人、移徙工人和其他需要住房的群體的保障。同時，切實增加公共租賃住房的實物供給，積極推進租房補貼，滿足多樣化需求。"住房和城鄉發展部有關負責人說。