會議指出，完善上市公司退市機制，依法嚴厲打擊證券違法行為，是全面深化資本市場改革的重要制度安排。要堅持市場化和法治的方向，完善退市標準，簡化退市程序，拓寬退出渠道，嚴格退市監督，完善定期退市機制。要加快和完善證券執法的司法制度和機制，加大對重大違法案件的查處力度，鞏固資本市場的法治基礎和誠信基礎，加強跨境監管和執法合作，促進良好的市場秩序建設。

分析人士指出，這意味著有關部門將建立更高層次的定期除名機制，并加快完善除名機制。

中國證券報 " 記者從知情人士了解到，中國證監會和證券交易所正密切關注按照深圳改革委員會和金融委員會的安排，吸收創業板和創業板注冊制度退市改革的經驗，加快退市規則的修訂，配套制度將加快落地。

同一天，中央深化改革委員會會議審議通過了 "關于依法嚴厲打擊非法證券活動的若干意見"(以下簡稱 "意見")，這是中國資本市場史上第一次審議通過打擊非法證券活動的專門文件，一些意見有助于保護投資者的合法權益，建設誠信自律的公平有序的資本市場。

加強退市工作將提高到一個新的水平

中國證券報 " 記者從與監事關系密切的人士了解到，中國證監會和交易所正在密切關注中央深化改革委員會和國務院的安排，吸收創業板和創業板注冊制度的退市改革經驗，總結退市監管中存在的問題，密切關注退市規則的修訂，支持制度加快落地。

在提高資源配置效率的背景下，為了促進資源向高質量目標的集中，必須形成有效的市場約束機制，通過多種途徑自發淘汰市場不認可的公司。同時，"害群之馬" 必須被趕出市場。武漢科技大學金融證券研究所所長董登新認為，"出口" 必須暢通，才能為成熟市場營造健康健康的發展生態。

南開大學金融發展研究所所長田立輝表示，A 股市場 "退市" 的主要原因是退市比例低、現行退市歸零和退市拖延時間長。與成熟市場相比，我國上市公司很少被退市，退市往往是由于非法或長期虧損等原因，在監管要求下被動退市。此外，一些企業還多次出現 "戴帽子" 和 "脫帽" 現象，或通過多種手段避免退市要求，往往退市時間長，退市效率低。

因此，要完善并購和破產重組制度，優化流程，提高效率，為上市公司開辟積極退市、并購重組、破產重組等多種退出渠道。有關地區和部門要全面實施政策，支持上市公司通過并購、破產重組等方式清理風險，優化退出生態。證監會和交易所已經確定了底線，強制取消了重大違法公司等。田麗慧進一步說。

根據數據，2019 年共有 18 家公司通過各種渠道退出。其中 9 家公司被迫退市，1 家公司股東大會決定自行退市，8 家公司進行了重組和退市。自 2020 年以來，有 29 家公司通過多種渠道退市。其中 16 家公司被迫除名，13 家公司重組和除名，退市數量達到歷史最高水平。

從近兩年的情況來看，市場化、規范化退市步伐加快，多元化的退出渠道日益開放，"適者生存、進入退出" 的特點開始顯現。

中國證券報 "記者從監管人處獲悉，下一步將是總結和吸收創業板和創業板退市改革的試點經驗，推動整個市場的整體退市改革。要在充分發揮市場作用、加強法律保護和堅持底線思想的基礎上，充分調動各方資源，充分發揮并購、破產重組等工具的作用，拓寬多種退出渠道，進一步完善退市標準，簡化程序，加強監管，嚴厲打擊惡意規避退市行為，提高市場退市比例，清理" 殼公司 "。" 堅決消除主要造假公司和其他 "害群之馬"，提高上市公司質量。

建立證券執法司法制度 "的" 升級版

接受 "中國證券報" 采訪的專家指出，從國家治理體制現代化和治理能力現代化的高度，以體制機制改革為主線，全面推進資本市場治理能力和水平的提高，重點建設 "升級版" 證券執法司法體系，系統、有針對性地依法嚴厲打擊證券違法行為，為證券發行登記制度的全面實施提供了強有力的保障，服務于實體經濟的發展，促進了金融的雙向開放，這將有助于保護投資者的合法權益，建立一個廉潔自律的公平有序的資本市場。

隨著市場參與者的多樣化和復雜化，信息技術的迅速發展和應用，證券違法行為不斷更新，集團化和組織化趨勢明顯，查處難度加大。注冊制度的改革和資本市場的高度雙向開放，對提高監管執法能力，保障金融秩序和金融安全也提出了更高的要求。唐鑫，清華大學法學院教授。

中國人民大學法學院教授劉俊海認為，當前，加強證券執法司法化，打擊證券違法犯罪活動還面臨一些體制性問題，需要更加注重‘零容忍’，從更高層面落地落實。一方面，證券犯罪的刑事追訴力度有待加強，刑事追訴標準相對滯后，加之量刑偏低，緩刑較多，對違法犯罪行為的震懾作用有限，立法周期難以適應資本市場形勢的快速變化和有效打擊違法活動的需要。另一方面，司法機關對證券案件的專業化機制安排有待完善，專業執法權配置仍顯不足。"。

劉俊海強調，這些問題嚴重影響和制約了證券執法的司法效率，為解決這一問題，在中央一級發布專項文件，無疑將大大改善政策執行，增強監管威懾，增強監管合力。

中國證券日報 "記者從監管部門了解到，下一步有關執法司法機關將嚴格執行" 一些意見 "的要求，繼續推進資本市場基礎設施體系建設，對各類證券違法犯罪活動保持" 零容忍 " 高壓局面，切實提高違法成本，凈化市場生態，保護投資者合法權益，促進資本市場高質量發展。