上周，國家市場監管總局發布《規范銷售促進行為暫行規定》（以下簡稱《條例》），將于今年12月1日起施行。隨后，該局出臺了《關于加強網絡直播營銷活動監管的指導意見》（以下簡稱《意見》）。這兩個有針對性的新規都是針對網絡推廣活動的。

此后，11月6日，國家市場監督管理總局、中央網絡信息辦公室、國家稅務總局召集27家主要互聯網平臺企業召開規范網絡經濟秩序行政指導會，并從九個方面對互聯網平臺企業提出了明確要求。

在監管部門密集行動的背后，網絡推廣活動中存在著一些不容忽視的問題。

近年來，網上促銷模式不斷翻新，出現了“6.18”、“雙11”集中促銷、網上直播等新的促銷方式，但也出現了不少問題。比如，強迫企業“二選一”等競爭無序問題突出。一些平臺也存在促銷規則隱秘、假冒偽劣商品屢禁不止、消費者維權難等問題。此外，今年火爆現場營銷問題凸顯，侵犯消費者和經營者合法權益的事件時有發生，消費者要求嚴格監管的呼聲越來越高。

市場監管總局有關負責人表示，雖然《條例》已于今年12月1日實施，但在“雙11”前公布相關規定，有利于進一步釋放規范市場運行行為、加強市場監管的信號，引導市場主體依法經營。下一步，我們將制定出臺一批規范網絡經濟發展的制度性措施，如《網絡交易監督管理辦法》、《平臺經濟產業反壟斷指南》等，隨著監管新規的密集出臺，網絡推廣將迎合大考。

在近幾年的“雙11”等促銷活動中，促銷行為不規范，違規促銷也時有發生。如“先漲價后打折”的虛假折扣、欺騙性的有獎銷售、虛假宣傳誤導消費者等。這些亂象被消費者詬病，卻沒有專門的監管，導致相關問題無法得到有效遏制。此次出臺的“規定”明確禁止價格欺詐、虛假宣傳、虛假領獎、指定人員故意中獎等欺騙性銷售行為。

此外，網上促銷活動中存在“紅包”、“優惠券”等多種促銷信息，打折、打折算法復雜。消費者往往不了解促銷規則，容易在虛假促銷行為的誘惑和欺騙下沖動消費。對此，《規定》明確，經營者應當公示促銷規則、促銷期限和不利于消費者的限制條件，充分保護消費者的知情權。

“貨到現場”作為發展勢頭強勁的新經濟形式，以其良好的展示效果、實惠的價格、更強的參與感和更好的體驗，不斷打破銷售記錄。

但在深入分析上周網絡直播銷售行為的基礎上，中國消費者協會對侵害消費者權益的現象進行了系統梳理和分類，歸納出虛假宣傳、退換貨難等七大類，銷售違禁產品，利用“特殊拍賣環節”誤導消費者，誘導場外交易。

對此，《網絡交易監督管理辦法（征求意見稿）》規定，網絡直播服務提供者應當對利用網絡直播進行的網上交易活動提供回頭看功能。有了回頭看功能，消費者可以拿出相關證據，更好地維護自己的權益。此外，《意見》還明確了主播和網絡平臺在直播中的法律責任。