近年來，"雙11"等大規(guī)模集中促銷活動(dòng)已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的一個(gè)特殊時(shí)期，然而，第一次漲價(jià)后又是降價(jià)的例行公事、復(fù)雜而又難以理解的促銷規(guī)則等，使消費(fèi)者蒙受損失。為了進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)管理行為，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局頒布了"規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定"，明確了虛假促銷和巨額獎(jiǎng)勵(lì)銷售的相關(guān)監(jiān)管原則，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

像"Double 11"這樣的大型集中促銷活動(dòng)正面臨著一種新的測(cè)試--遵從性。

近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》，自2020年12月1日起施行。同時(shí)，針對(duì)直播帶貨，還發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》。11月6號(hào)，市場(chǎng)監(jiān)管總局，中央網(wǎng)信辦，稅務(wù)總局三部門聯(lián)合召集京東等27家主要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)。網(wǎng)，拼多多，國(guó)美在線，字字珠璣，阿里巴巴，騰訊等，召開規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)秩序行政指導(dǎo)會(huì)。下一步，我們還將制定出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行業(yè)反壟斷指南》等制度措施，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。"。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局價(jià)格監(jiān)督競(jìng)爭(zhēng)局負(fù)責(zé)人說，"雙11"等大型集中促銷活動(dòng)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的一個(gè)特殊時(shí)期，成為企業(yè)集中精力促進(jìn)銷售和全民消費(fèi)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。雖然"規(guī)范促進(jìn)行為暫行規(guī)定"于12月1日生效，但"雙11"前的公告，有利于進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)管理行為，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管信號(hào)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)氛圍。

明確的降價(jià)基準(zhǔn)

近幾年來，大促銷先是漲價(jià)后降價(jià)，引起了消費(fèi)者的不滿，商家想說九折，其實(shí)也沒有便宜多少。

記者指出，"規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定"規(guī)定，促銷降價(jià)應(yīng)明確界定為促銷基準(zhǔn)價(jià)格，即原市場(chǎng)價(jià)格。促銷基準(zhǔn)價(jià)格未標(biāo)明或者標(biāo)明的，應(yīng)當(dāng)在促銷前七天內(nèi)，在同一經(jīng)營(yíng)者的同一營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)，以最低交易價(jià)格為折價(jià)和減價(jià)。如果在前七天內(nèi)沒有交易，則折扣和折扣應(yīng)根據(jù)促銷前的最后交易價(jià)格計(jì)算。通過積分、禮券、兌換券、憑證等方式進(jìn)行折扣的，應(yīng)當(dāng)以標(biāo)記方式標(biāo)明或者通過商店公告等方式公開計(jì)算。

在大促銷活動(dòng)中，消費(fèi)者應(yīng)特別警惕拍攝鏈接。2020年，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)開展了一項(xiàng)"侵犯消費(fèi)者權(quán)益的在線直播類型研究"，發(fā)現(xiàn)特殊鏈接已成為欺騙消費(fèi)者下單的主要形式之一。一些主持人在直播室銷售商品，沒有明確的商品細(xì)節(jié)頁面來準(zhǔn)確描述商品的特征、質(zhì)量和參數(shù)。他們只以第二鏈接、郵費(fèi)鏈接甚至價(jià)格鏈接的形式銷售商品。有時(shí)，對(duì)銷售商品和鏈接的描述嚴(yán)重不一致。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)提醒說，如果使用錨提供的特殊鏈接，消費(fèi)者將無法通過購(gòu)買記錄證明購(gòu)買產(chǎn)品的方向；如果錨移除現(xiàn)場(chǎng)播放或不保留播放，消費(fèi)者在維護(hù)自己的權(quán)利時(shí)很難提供相關(guān)證據(jù)來證明雙方交易的內(nèi)容，他們自己的權(quán)益將難以得到有效保護(hù)。

規(guī)范獲獎(jiǎng)銷售

在網(wǎng)絡(luò)促銷活動(dòng)中，紅包、優(yōu)惠券等促銷名稱繁多，折扣、折扣算法復(fù)雜。消費(fèi)者往往不了解促銷規(guī)則，缺乏歧視能力，在虛假促銷誘惑下，容易沖動(dòng)消費(fèi)，導(dǎo)致消費(fèi)者糾紛。

在中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)近日發(fā)布的‘雙11'消費(fèi)提示中提到，在某平臺(tái)上，消費(fèi)者抽到900多個(gè)紅包，優(yōu)惠不到10元。此外，該平臺(tái)的獲獎(jiǎng)?wù)呔鶠閮?nèi)部員工。在這方面，《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》明確，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)明確公布獎(jiǎng)品種類，參與條件，參與方式，開獎(jiǎng)時(shí)間，開獎(jiǎng)方式，獎(jiǎng)品金額或者獎(jiǎng)品價(jià)格，獎(jiǎng)品名稱，獎(jiǎng)品種類，獎(jiǎng)品數(shù)量或者中獎(jiǎng)概率，兌獎(jiǎng)時(shí)間，兌獎(jiǎng)條件，兌獎(jiǎng)方式，送獎(jiǎng)方式，棄獎(jiǎng)條件，主辦單位及其聯(lián)系方式等信息。不得更改，不得附加條件，不影響換獎(jiǎng)，但為消費(fèi)者謀利的除外。"。

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)電子商務(wù)研究中心特別研究員、浙江墾丁律師事務(wù)所律師丁夢(mèng)丹說，暫行規(guī)定在許多促銷場(chǎng)景中完善了規(guī)范，電子商務(wù)從業(yè)人員必須注意三個(gè)要點(diǎn)。第一，宣傳對(duì)消費(fèi)者不利的促銷規(guī)則、促銷期限和限制條件；第二，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立檔案，如實(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則、宣傳信息、獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果、得獎(jiǎng)人等內(nèi)容，并妥善保管兩年，依法接受監(jiān)督檢查；第三，推廣范圍包括中標(biāo)銷售、價(jià)格、免費(fèi)試用等。

壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任

目前，大部分的促銷活動(dòng)都是由平臺(tái)發(fā)起的，因此平臺(tái)的責(zé)任是不可推卸的。

針對(duì)促銷信息不清、促銷頁面瞬息萬變、消費(fèi)者難以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、監(jiān)督部門難以查處的情況，"規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定" 對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)開展的促銷活動(dòng)作了專門規(guī)定。一方面，統(tǒng)一組織平臺(tái)開展促銷活動(dòng)，應(yīng)制定相應(yīng)的推廣方案，宣傳促銷規(guī)則、促銷期限和不利于消費(fèi)者的限制性條件。另一方面，平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在推廣過程中有違法行為的，應(yīng)當(dāng)采取必要措施依法處理，保存有關(guān)信息記錄，協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管部門查處違法行為。

針對(duì)新出現(xiàn)的直播商品，《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》填補(bǔ)了以往沒有專門監(jiān)管規(guī)定的空白。《指導(dǎo)意見》明確，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照電子商務(wù)法的規(guī)定，履行電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任和義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為商品經(jīng)營(yíng)者或者網(wǎng)絡(luò)直播經(jīng)營(yíng)者提供有償導(dǎo)流服務(wù)，宣傳普及網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)，構(gòu)成商業(yè)廣告的，還應(yīng)當(dāng)依照廣告法的規(guī)定履行廣告發(fā)布者或者廣告經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任和義務(wù)。主播帶貨，直播內(nèi)容構(gòu)成商業(yè)廣告的，廣告發(fā)布者，廣告經(jīng)營(yíng)者或者廣告代言人的責(zé)任和義務(wù)應(yīng)當(dāng)依照廣告法的規(guī)定履行。"。

北京英科（杭州）律師事務(wù)所律師兼經(jīng)濟(jì)社會(huì)電子商務(wù)研究中心特別研究員嚴(yán)澤玉說，"規(guī)范促進(jìn)行為暫行規(guī)定" 于 12 月 1 日才生效，對(duì)今年的 "雙 11" 影響不大。然而，在隨后的 "雙 12" 和其他大規(guī)模推廣活動(dòng)中，電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商必須根據(jù)新規(guī)定進(jìn)行糾正和改革，否則他們很可能會(huì)成為第一批受到新規(guī)定懲罰的從業(yè)者。