區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定第四次領(lǐng)導(dǎo)人會議以視頻形式舉行，李克強(qiáng)總理出席。

會上，在 15 個國家領(lǐng)導(dǎo)人的共同見證下，各國貿(mào)易部長簽署了《RCEP 協(xié)定》。商務(wù)部部長鐘山代表中國政府簽署了協(xié)議。這標(biāo)志著世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)正式啟動。

目前，商務(wù)部發(fā)表的文章數(shù)量居世界之首。2019 年，RCEP 15 個成員國總?cè)丝趯⑦_(dá)到 22.7 億，國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到 26 萬億美元，出口總額將達(dá)到 5.2 萬億美元，約占全球總量的 30%。RCEP 自貿(mào)區(qū)的建立意味著全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)將形成一個一體化的市場。RCEP 包括東亞主要國家，將為地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)勁動力。

這篇題為《商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)同志解讀區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）》的文章指出，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定將成為新時期中國擴(kuò)大對外開放的重要平臺，幫助中國形成國內(nèi)外新格局雙循環(huán)發(fā)展，顯著提升了中國自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的“含金量”。

商務(wù)部亞洲研究所副所長、研究員袁波在接受《第一財經(jīng)》記者采訪時表示：“RCEP 是 15 個國家達(dá)成的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定。采用統(tǒng)一的經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則，將有助于包括中國在內(nèi)的各國企業(yè)在本地區(qū)進(jìn)行供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有效布局。比如，我們可以結(jié)合中國、日本、韓國、東盟、澳大利亞和新西蘭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，選擇最具優(yōu)勢、最符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的地方，或者最具競爭力的地方。”

中國社科院亞太經(jīng)濟(jì)合作與東亞合作研究中心秘書長沈明輝在接受《第一財經(jīng)》記者采訪時表示，RCEP 把貿(mào)易自由化和便利化作為首要任務(wù)：不僅在傳統(tǒng)的關(guān)稅削減方面，而且在原產(chǎn)地規(guī)則和貿(mào)易便利化問題上，這對維護(hù)整個區(qū)域供應(yīng)鏈的穩(wěn)定使用有著強(qiáng)烈的影響。《新型冠狀病毒肺炎》是一項區(qū)域性高質(zhì)量、互惠性的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，該協(xié)定于 2012 年由東盟發(fā)起，并已進(jìn)行了 8 輪和 31 輪正式談判。特別是今年以來，RCEP 成員克服了新冠狀肺炎疫情帶來的巨大困難，全面完成了市場準(zhǔn)入談判，完成了 1.4 頁多的文本法律審查。會議期間，協(xié)議如期簽署。這是近 20 年來東亞經(jīng)濟(jì)一體化取得的最重要成果。

總體而言，RCEP 是一項現(xiàn)代化、全面、優(yōu)質(zhì)、互利的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定。

RCEP 協(xié)定由序言和 20 章組成（包括：初始條款和一般定義、貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、動植物檢疫措施、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序、貿(mào)易救濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易，自然人臨時流動、投資、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭、中小企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施合作、政府采購、一般條款和例外、制度規(guī)定、爭端解決和最后條款章節(jié)），包括四種市場準(zhǔn)入承諾書（包括關(guān)稅承諾書、服務(wù)專項承諾書、投資保留與不符合措施承諾書、自然人臨時流動具體承諾書）。

沈明輝告訴《中國第一財經(jīng)》記者，在這些章節(jié)中，特別值得一提的是 RCEP 的貿(mào)易便利化措施。這是 RCEP 的一大亮點。

他解釋說，比如海鮮、果蔬等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，所有會員國必須為其在 6 小時內(nèi)入境提供便利，實現(xiàn)快速通關(guān)。再比如，RCEP 還大大簡化了原產(chǎn)地規(guī)則的使用，并且可以自由選擇兩種原產(chǎn)地規(guī)則中的，即使用關(guān)稅分類變更標(biāo)準(zhǔn)（CTC）區(qū)域價值構(gòu)成（RVC）原則。

參加 RCEP 談判的國家在國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在很大差異。在原產(chǎn)地規(guī)則方面，有兩個標(biāo)簽，CTC 和 RVC。一般來說，不同國情的國家在選擇何種標(biāo)準(zhǔn)上會有不同的意見。這種 RCEP 方式將大大提高東道國企業(yè)使用原產(chǎn)地原則的靈活性，不會增加太多額外成本。

貿(mào)易和投資便利化也反映在其他一些措施中。例如，在電信領(lǐng)域，它包括國際漫游時不改變號碼等一系列做法。

對此，沈明輝解釋說，這些規(guī)定對維護(hù)整個區(qū)域供應(yīng)鏈的穩(wěn)定有著非常強(qiáng)的作用：疫情導(dǎo)致了很多以前方便通關(guān)的事情。現(xiàn)在要增加各種檢驗檢疫手續(xù)，效率不高。RCEP 的上述規(guī)定，對于加強(qiáng)疫病時代的合作，維護(hù)全區(qū)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，具有重要的現(xiàn)實意義和時代意義。

據(jù)商務(wù)部國際司介紹，RCEP 整合了東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭的“10+1”自由貿(mào)易協(xié)定，以及中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭現(xiàn)有的多對自由貿(mào)易伙伴關(guān)系，還與中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭建立了新的自由貿(mào)易伙伴關(guān)系。

通過新的跨境貿(mào)易便利化政策，促進(jìn)區(qū)域投資鏈的透明化，促進(jìn)區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)鏈的開放，這將促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)則的優(yōu)化。

RCEP 實現(xiàn)了高質(zhì)量和包容性的統(tǒng)一。貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品總量將超過 90%。服務(wù)貿(mào)易和投資總體開放水平明顯高于原“10+1”自由貿(mào)易協(xié)定。它還包括知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭政策和政府采購等高級現(xiàn)代化問題。

同時，RCEP 還考慮到各國國情，對最不發(fā)達(dá)國家給予特殊和差別待遇，通過法規(guī)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，滿足發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家的實際需要。可以說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作計劃最大限度地考慮了各方的需求，將促進(jìn)區(qū)域的包容性、均衡發(fā)展，使各方能夠充分分享區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系的成果。

袁波告訴《第一財經(jīng)》記者，RCEP 的目的是幫助這些企業(yè)盡可能降低貿(mào)易和投資成本，假設(shè)有的企業(yè)在各地有投資，有的是直接投資，有的是供應(yīng)鏈合作，即進(jìn)出口貿(mào)易。

例如，當(dāng)我們相互進(jìn)口和出口這些中間產(chǎn)品或制成品時，現(xiàn)在是免稅的，這是一種便利；當(dāng)我們投資時，我們給予準(zhǔn)入前國民待遇，然后在服務(wù)和投資方面給予比世界貿(mào)易組織（WTO) 成員更高的開放程度。"袁勃說，" 從這個意義上講，協(xié)議實際上是該地區(qū)每個國家實施整個供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈布局的協(xié)議，為保護(hù)提供了一個制度框架。在這項協(xié)議的支持下，政策的不確定性也將減少。

拓展和開放重要平臺

商務(wù)部國際事務(wù)司說，" 我和 RCEP 成員之間的貿(mào)易總額約占我國對外貿(mào)易總額的 1 /3，而 RCEP 成員的實際投資占我實際吸引的外國投資總額的 10% 以上。

RCEP 一體化市場的形成將釋放巨大的市場潛力，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資交流，有助于中國通過更加全面、更深、更多樣化的對外開放，進(jìn)一步優(yōu)化對外貿(mào)易和投資布局，不斷符合國際高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易和投資規(guī)則，建立更高層次的開放經(jīng)濟(jì)體系。

RCEP 將促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)更充分地參與市場競爭，提高在國際和國內(nèi)市場上配置資源的能力，通過擴(kuò)大開放，不斷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，鞏固我國在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位，促進(jìn)國內(nèi)創(chuàng)新、改革和發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)提供有效支持，加快國際經(jīng)濟(jì)競爭與合作中新優(yōu)勢的形成，促進(jìn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

事實上，這也將有助于中國實現(xiàn)穩(wěn)定對外貿(mào)易和外資的目標(biāo)。"袁勃對第一位金融記者說，" 因為當(dāng)每個人都在實施區(qū)域投資與合作的總體布局時，中國有明顯的優(yōu)勢。" 在投資方面，我們有一個全產(chǎn)業(yè)鏈的制造體系，在制造業(yè)方面，我們在成本或綜合競爭力方面有顯著優(yōu)勢，RCEP 還可以幫助我們利用協(xié)議，吸引更多的外國投資，在我們的地區(qū)投資和分配。

袁勃說，RCEP 協(xié)議簽署后，將有助于吸引東亞地區(qū)各方面的工業(yè)合作。

袁勃認(rèn)為，區(qū)域價值鏈不一定是通過 RCEP 形成的，這取決于跨國公司的投資布局。RCEP 降低了成員之間的貿(mào)易和投資成本和壁壘，許多企業(yè)可能愿意把整個產(chǎn)業(yè)鏈都放在這一領(lǐng)域，但這是有一定前提的。

前提是我們都有一個相對強(qiáng)大的國內(nèi)市場。例如，我們現(xiàn)在正在推動雙周期和擴(kuò)大國內(nèi)需求，也就是說，我們對歐洲和美國的部分出口也可以轉(zhuǎn)向中國或日本，但這還不是全部。" 袁表示，RCEP 幫助推動了地區(qū)價值鏈的形成，但短期內(nèi)并非如此。

我們可以促進(jìn)亞洲國家在某些地區(qū)的合作，在歐美市場不穩(wěn)定的情況下，我們可以互相擴(kuò)大國內(nèi)市場，這也是解決問題的一種方法。"袁勃認(rèn)為，" 從這個意義上說，它確實可以促進(jìn)該地區(qū)較長的產(chǎn)業(yè)鏈的形成，或者更完整的產(chǎn)業(yè)鏈布局，這是可能的。

商務(wù)部國際事務(wù)司表示，RCEP 將有力提振人們對經(jīng)濟(jì)增長的信心。根據(jù)國際知名智庫的估計，到 2025 年，RCEP 將推動成員國的出口、對外投資存量和 GDP 分別比基準(zhǔn)增長 10.4%、2.6% 和 1.8%。