“積極推進棚戶區(qū)改造等公益性征收項目，是維護群眾利益、加快城市規(guī)劃實施、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要保障。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，征地項目長期滯留不僅影響安置房等重點工程建設(shè)，而且延長了安置期，影響絕大多數(shù)簽約居民的回歸權(quán)益，影響公共利益的實現(xiàn)。針對群眾呼聲，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會研究起草了《關(guān)于進一步做好國有土地上房屋征收與補償決定有關(guān)工作的通知（征求意見稿）》，要求區(qū)政府：，在爭取絕大多數(shù)被征收人自愿簽訂合同的前提下，依法及時對極少數(shù)非承包戶作出補償決定，切實保護廣大簽訂合同的人民群眾的合法權(quán)益。

首先，新規(guī)定明確了薪酬決策的工作流程。根據(jù)草案，如果區(qū)房屋征收部門未能在征收補償方案規(guī)定的期限內(nèi)與被征收人和公共住房承租人達成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，區(qū)房屋征收部門應當及時報告區(qū)人民政府作出補償決定。原則上，區(qū)人民政府應當在補償方案確定的合同期滿之日起6個月內(nèi)作出補償決定，補償決定中規(guī)定的搬遷期限不少于15日。

“結(jié)合征收實踐和相關(guān)司法判例，文件對區(qū)政府作出征收補償決定原則上提出了時限要求，“市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會有關(guān)負責人表示，作出時限要求，就是督促各區(qū)切實履行責任依法及時作出符合條件的補償決定，縮短執(zhí)法周期，確保安置房等重點工程建設(shè)；二是盡快明確征收當事人之間的補償權(quán)利和義務(wù)，避免可能造成的影響房地產(chǎn)市場價格波動對被征收人利益的影響。

記者注意到，新規(guī)的第二個變化是對文件送達的規(guī)定作了適當調(diào)整。在現(xiàn)有直接送達、保留送達、郵件送達、公告送達等方式的基礎(chǔ)上，擬增設(shè)送達地址確認書作為送達方式。

根據(jù)草案，各區(qū)房屋征收部門在進行入戶調(diào)查時，還可以要求被征收人和公房承租人簽署服務(wù)地址確認書。被征收公房承租人確認的送達地址為補償決定書等相關(guān)文件的送達地址。被征收人、公有住房承租人的送達地址發(fā)生變化的，應當及時書面通知區(qū)房屋征收部門；未及時告知的，區(qū)房屋征收部門應當按照確認的地址送達，依法視為送達。

也就是說，被征收人與公房承租人在送達地址上簽字確認后，將補償決定書等相關(guān)文件送達確認的地址，即視為送達。

另外，考慮到從房屋征收開始到公示的時間可能長達數(shù)月，為提高工作效率，公告送達方式的公告期限也由原來的“自公告之日起60日視為送達”改為“自公告之日起30日內(nèi)”。

新規(guī)定的第三個變化是被征收人和公共住房承租人在補償決定送達后不履行賠償決定書規(guī)定的義務(wù)。

根據(jù)草案，被征收人或者公共住房承租人在補償決定規(guī)定的搬遷期限屆滿后拒不搬遷的，區(qū)人民政府應當督促被征收人和公共住房承租人履行義務(wù)。被征收人、公有住房承租人在通知期滿后仍不履行搬遷義務(wù)的，原則上可以在法定復議或者訴訟期限屆滿之日起一個月內(nèi)申請人民法院強制執(zhí)行。人民法院對賠償決定的裁定由區(qū)人民政府組織實施的，區(qū)人民政府原則上應當自裁定批準執(zhí)行之日起六個月內(nèi)執(zhí)行完畢。

需要注意的是，草案特別指出，區(qū)人民政府應當遵循程序正當、科學規(guī)劃、安全穩(wěn)定、教育與強制相結(jié)合的原則，做好有關(guān)程序的告知、物品的清理登記、證據(jù)的保全工作，切實保障被執(zhí)行人的合法權(quán)益。