玫瑰鎮夏溝村位于濟南市平陰縣玫瑰鎮駐地，全村共308戶、915人。為有效協商村級事務，妥善解決群眾訴求，穩步推動村內經濟發展，多年來，以村黨支部書記張召金為領導的村“兩委”班子，在基層社會治理的實踐中總結經驗，提煉出“一單式”工作法，把矛盾和糾紛化解在“家門口”，形成了人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體，榮獲“山東省第二批優秀社區工作法”。

“一單式”工作法包括“一單報告、首問負責、雙向落實、三百考評”，一單報告即當村民發生矛盾時，把訴求落在紙面上，保證矛盾及事務的真實性；首問負責是指村民指定的接單人對整個事件全程跟進、全程辦理、全程服務；雙向落實是指提出訴求的村民，也要反思并寫下自己在整個事件中存在的問題和不足；三百考評就是讓群眾評干部，通過三個百分制讓村民對村兩委的工作進行公開的考核評議，強化監督制約、完善獎懲激勵，確?！耙粏问焦ぷ鞣ā表樌菩?。

“一單式”工作法創立的初衷是用來調處復雜的村內矛盾，通過建立治理制度，推動“小事不出村”。在近7年的基層實踐中，村“兩委”不斷摸索，健全制度體系，逐步把生產生活需求、政策咨詢、對村莊發展的意見建議等納入訴求范圍。

夏溝村專門印制了包括申請人、申請事項、申請事由、辦理結果、責任人、反饋意見等內容的《一單式服務單》，讓村民把訴求、建議等填寫在服務單上，規范了村民的訴求表達，同時，村民書寫一張“單”的過程，也是由感性認識上升到理性認識的過程，是尖銳矛盾、過激訴求和不成熟建議的冷處理階段和緩沖帶。在填寫服務單的過程中，很多問題消弭于無形之中，很多矛盾化解在了萌芽狀態，真正實現了矛盾不出村，將問題化解在基層，筑牢了維護農村社會穩定的第一道防線。

為打造接地氣的民意收集平臺，夏溝村以新時代文明實踐工作為切入點，創立了“民情茶舍”，邀請人大代表、政協委員、退役軍人、網格員、調解委員會成員、老年協會成員、婦女聯合會成員輪流值班，村民可以選取任一自己信任的人作為接單人，向他遞交有關事項報告單。對接單人實行首問負責制，根據職責分工，接單人能夠直接辦理的可自主辦理，不屬于職責范圍的，按干部分工進行移交，并負責全程督辦，對于重大訴求，首問責任人不能自行解決的，可提交村集體會議討論，研究決定辦理措施，并記錄在《一單式服務單》上。

建立健全村干部“三百”考核體系，形成了責任與權力并存、管理服務與群眾監督并重、村級事務處理與干部工作業績掛鉤的良性機制，進一步增強了村干部服務群眾工作的責任感，提高了村民參與村級事務的積極性，激發了干部群眾干事創業的熱情。越來越多的村民為鄉村振興齊魯樣板村建設提供“金點子”，涌現出退役軍人張立國、劉長友等許多致富能人，依托玫瑰花主產地優勢，帶領村民增收致富，走出了富有玫瑰特色的富民強村路。

近年來，通過實行“一單式”工作法，夏溝村為群眾解決訴求上千件，解決難題238件，年均調處矛盾糾紛上百起，調解成功率達98%以上。下一步，玫瑰鎮將以夏溝村為村級治理樣本，為全鎮基層治理總結提煉出可借鑒、可復制、可推廣、可操作的經驗做法，寓管理于服務之中，讓村民話有處說，事有處辦，讓鎮村成為矛盾問題的“終點站”，及時化解矛盾糾紛、有效服務群眾訴求、持續推進民主化進程。