店外經營、亂堆亂放是社區治理難點。為進一步推進城市管理現代化，提高城市管理水平，提升營商環境，實現城市管理標準化、精細化和長效化，平陰縣安城鎮以“五化”管理（目標明確化、工作常態化、問題導向化、考核精準化、執法規范化）為抓手，創新城市管理模式。實行“門前五包”責任制積分制管理，有效調動各方參與城市管理的積極性、主動性，形成了“政府主導、公眾參與、法治保障”的新型城市治理模式，破解了城市管理的大難題。

讓參與由“被動”到“自覺”

一大早，安城鎮城管中隊的工作人員就來到了鎮上商戶陳紅的店里，為她頒發“門前五包”五星級單位的銘牌和獎品。“既然簽訂了‘門前五包’責任書，就是做出了承諾，那肯定要做好，我每天到店的第一件事就是把門前的衛生打掃得干干凈凈，今天得了這個‘門前五包’五星級商戶很高興，以后要繼續保持，而且自從有了這個積分制，各商戶都積極掃起‘門前雪’，周圍的環境得到了改善，街道比以往更整潔了，看著很讓人舒心。”陳紅領到銘牌和獎品后自豪的說。

陳紅的店鋪是安城鎮“門前五包”積分制管理實施后評選出的首批星級模范單位之一。安城鎮在前期在調查調研，廣泛征求群眾意見的基礎上，借鑒榮成城市管理的先進經驗，集思廣益，依據《平陰縣安城鎮“門前五包”責任制實施方案》的要求制定了《安城鎮“門前五包”責任制積分測評細則》，對臨街111戶單位（商戶）落實“門前五包”進行積分制管理，實行量化賦分激勵制度，鼓勵商戶自覺遵守協議，嚴格落實門前五包責任制要求，以主人翁的姿態，積極參與到維護良好市容秩序和城鎮環境的行動中來。

今年5月底，安城鎮召開了“門前五包”責任制動員部署會，向沿街單位（商戶）解讀了《平陰縣安城鎮“門前五包”責任制實施方案》，發放了《平陰縣安城鎮“門前五包”責任制積分測評細則》。鎮執法中隊、城管中隊更是深入沿街單位（商戶），積極開展入戶宣傳，就“門前五包”責任制積分管理的意義、測評方式、測評范圍、獎懲措施、評標準進行了詳細介紹，使廣大單位（商戶）對“門前五包”責任制積分管理有了深入了解，并建起了“門前五包”交流群，便于實時溝通和線上解答。

同時，各沿街單位（商戶）簽訂了“門前五包”責任書，并張貼了“門前五包”責任牌，進一步增強各沿街單位（商戶）的責任感，調動他們的積極性，全面加強城鎮精細化管理水平，撬動商戶自治的內生動力，進一步調動了群眾參與城市管理的積極性和主動性，形成了“上下聯動、共建共享”的人人參與治理的濃厚氛圍，凝聚落實“門前五包”制度的強大合力。

讓考評由“細化”到“精準”

“為進一步讓各商戶了解什么是‘門前五包’，如何做好‘門前五包’任務，我們城管中隊按照鎮里制定的‘門前五包’積分獎勵制度，堅持每天上街巡查，進商鋪進行實地指導，按照測評標準，對每一項進行打分，然后匯總，由高分到低分排名，對排名前20位的進行掛牌和物質獎勵，群眾的積極性都很高。”安城鎮城管中隊中隊長尹燕明向記者說道。

安城鎮自開展“門前五包”工作以來，就一直積極探索制度細分，變傳統簡單的“一刀切”做法為因地制宜“精準把脈”模式，將“一路一策”細化為“一店一策”， 城市管理辦公室每月不定期組織城管中隊、執法中隊、環衛所等部門按照 “門前五包”評分標準實地測評，現場填寫測評明細表。每月公示測評成績，按積分由高到低分為五星、四星、三星三個等級，并對測評成績較高單位（商戶）給予物質獎勵與精神獎勵。今年7月份評出五星級2戶、四星級10戶、三星級8戶，為他們上門頒發獎牌和獎品，同時積極宣傳五星級守信模范單位（商戶）典型做法，建立了“全民參與、人人有責”的城鎮管理責任體系。

尹燕明說:“我們城管部門將繼續做好督導檢查以及評分工作，督促店家主動做好責任區域內的‘門前五包’任務，為提升群眾滿意度，精準落實評分制度做好保障，確保‘門前五包’相關工作高效推進。

讓機制由“日常”到“長效”

城鄉管理非一日之功，更不是“一錘子買賣”，安城鎮堅持以人為本，成立考評領導小組，統一協調全鎮“門前五包”責任制的落實，實施“錯時管理”，開展常態管控，建立日常巡查機制，下足“繡花”功夫，聚焦發現問題、解決問題，堅持以督促改，建立了“全民參與、人人有責”的城鄉管理責任體系，創新城鄉管理新格局。

鎮執法中隊、城管中隊，積極督促店家主動做好責任區域內的“門前五包”任務，自覺規范店外經營行為，主動清理亂堆物料、亂貼亂畫、亂曬亂掛等不文明現象，做到門前車輛停放有序。對于個別“易復發”的亂擺亂放、店外經營、流動攤點等問題加大巡查頻次、延長管控時間、落實責任和措施，保障整治成果。經過兩個月的實施，安城鎮如今的道路環境更加整潔、街容街貌更加美觀、空間視覺更加靚麗，“門前五包”制度為轄區居民營造了日清日新，潔凈有序的城鄉環境的生活環境。

安城鎮黨委委員、副鎮長展召強表示：“為進一步提升城市管理水平，形成人人參與的濃厚氛圍，安城鎮將繼續加大宣傳和治理力度，持續推進積分制的運用和推廣，以‘門前五包’責任制為抓手，高標準，嚴要求，打造共建共享共治的新局面，實現小積分撬動城市管理大難題，為建設東部產業新城貢獻力量！”