隨著城鎮(zhèn)化的演進(jìn)，村居變社區(qū)、村民變居民，群眾生活方式轉(zhuǎn)型、精準(zhǔn)服務(wù)群眾需求、集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題開始凸顯，為社會(huì)治理帶來(lái)了全新課題。

2011年啟動(dòng)建設(shè)的平陰縣安城鎮(zhèn)興安社區(qū)位于濟(jì)南市平陰縣城北，至2020年先后建設(shè)三期安置工程和黃河灘區(qū)遷建工程，占地面積60公頃，建筑面積65萬(wàn)平方米，共有116棟居民樓，容納了13個(gè)整建制村3953戶、1.3萬(wàn)群眾入住，一舉成為平陰縣規(guī)模最大的社區(qū)。

安城鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)多元共治，積極探索“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)居融合、城鄉(xiāng)一體、治理有效”的社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)，逐步構(gòu)建起“政治、法治、德治、自治、智治”的五治融合治理體系及“覆蓋廣泛、專業(yè)支撐、服務(wù)精準(zhǔn)”的社會(huì)服務(wù)體系，通過(guò)組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)、人才聯(lián)育、治理連抓、服務(wù)聯(lián)辦，搭建“158+N”基層治理平臺(tái)，基層黨組織有能力、有資源帶領(lǐng)群眾共建美好家園，城鄉(xiāng)融合順利推進(jìn)破解了社區(qū)治理難題，助力安城鎮(zhèn)寫好平陰縣東部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)后半篇文章。

基層黨組織能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，事關(guān)農(nóng)村社區(qū)治理的成效。興安社區(qū)黨委書記由鎮(zhèn)黨委選派鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部“下沉”任職，村黨支部書記“上提”任社區(qū)黨委委員，并與轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨組織建立共建關(guān)系，配強(qiáng)了班子工作力量。在社區(qū)整合后的發(fā)展和治理層面，興安社區(qū)黨委念活“聯(lián)”字訣，推動(dòng)“跨村聯(lián)建”，撐起了興安社區(qū)基層治理的“四梁八柱”。

組織聯(lián)建是“跨村聯(lián)建”的先手棋，通過(guò)集中辦公，建立工作例會(huì)、民主議事、事項(xiàng)公開等制度，打破組織體系壁壘，健全聯(lián)建運(yùn)行機(jī)制，黨建工作同研究、黨建資源同分享、黨建活動(dòng)同開展、黨建經(jīng)驗(yàn)同交流，推動(dòng)了基層黨建融合共進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)則深入到更深一層的經(jīng)濟(jì)層面，立足各聯(lián)建村資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌資金、土地、人才等優(yōu)勢(shì)資源，統(tǒng)一布局發(fā)展強(qiáng)村富民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)村集體增收、群眾致富。

以黨支部領(lǐng)辦合作社為載體，南王店村做活土地流轉(zhuǎn)文章，在帶動(dòng)群眾增收的同時(shí)，助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷提檔升級(jí)。2023年，南王店村流轉(zhuǎn)20余公頃土地，規(guī)模化種植小麥、玉米等糧食作物，合作社實(shí)現(xiàn)收入75萬(wàn)元，帶動(dòng)村集體增收20萬(wàn)元，有效解決了群眾搬遷后種地、增收兩大難題，實(shí)現(xiàn)村集體、合作社、農(nóng)戶共同受益。興安社區(qū)黨委在產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)中大力推廣南王店村的做法，激發(fā)越來(lái)越多產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)村激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。

人才聯(lián)育，推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興;治理聯(lián)抓，創(chuàng)新共建共治機(jī)制;服務(wù)聯(lián)辦，打造“一站式”綜合服務(wù)陣地……“跨村聯(lián)建”幾大措施的推行，實(shí)現(xiàn)了各村進(jìn)入社區(qū)后形式上和內(nèi)容上的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了資源、資產(chǎn)、資本的共建共享。

為推動(dòng)社區(qū)更好實(shí)現(xiàn)共治共享，多元參與，搭建高效基層治理平臺(tái)，興安社區(qū)搭建“158+N”基層治理平臺(tái)，推動(dòng)社區(qū)多元共治。具體來(lái)說(shuō)，“1”就是以構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理機(jī)制為核心，統(tǒng)籌建強(qiáng)大聯(lián)盟、建好“紅管家”、建密小支部，形成以黨建統(tǒng)領(lǐng)未來(lái)社區(qū)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)組織體系向小區(qū)、網(wǎng)格、樓道延伸。“5”就是實(shí)行“五治融合”;“8”則是社區(qū)黨委構(gòu)建的“八大平臺(tái)”;“N”則更加開放，能夠?yàn)樯鐓^(qū)群眾提供黨務(wù)、政務(wù)、便民服務(wù)，為企業(yè)搭建商務(wù)、勞務(wù)等服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的黨建跨村聯(lián)建、社區(qū)一體辦公、社企共建共享、資源融合共管。

興安社區(qū)通過(guò)推動(dòng)基層黨建和基層治理深度融合、科學(xué)發(fā)展和有效治理良性互動(dòng)，讓基層黨組織在回應(yīng)居民關(guān)切中“以事聚人”，在破解民生難題中“聚人成事”，讓基層黨組織有資源有能力組織居民共建美好家園，為農(nóng)村社區(qū)黨建實(shí)踐創(chuàng)新提供了有益借鑒。同時(shí)，共建共享、互聯(lián)互通，推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，理順了農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變過(guò)程中生產(chǎn)生活的一系列難題和制約瓶頸，城鄉(xiāng)得以進(jìn)一步融合。

興安社區(qū)治理的實(shí)踐，凸顯了“圍繞中心、服務(wù)大局”的工作主線。一方面，扎實(shí)做好安居富民工作，統(tǒng)籌推進(jìn)搬遷安置、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、公共設(shè)施和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，確保黃河灘區(qū)人民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富;另一方面，通過(guò)社區(qū)建設(shè)，搭建平臺(tái)、協(xié)調(diào)資源、暢通民意，以城鄉(xiāng)社區(qū)為場(chǎng)域?qū)崿F(xiàn)資源整合、力量聚合，將資源下沉到社區(qū)家門口，推動(dòng)上級(jí)黨委政府決策落地見效，為加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作提供了有益借鑒。