小網(wǎng)格牽動大民生。農(nóng)村里的網(wǎng)格員既是政策宣傳員，又是信息采集員，更是糾紛調(diào)解員，村級網(wǎng)格糾紛事雖小，卻關(guān)乎群眾的切身利益，如果處理不當(dāng)，極易引發(fā)連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致矛盾激化。今年來，安城鎮(zhèn)聚焦“矛盾焦點(diǎn)、利益平衡點(diǎn)、心理緩沖點(diǎn)、調(diào)解突破點(diǎn)”四個點(diǎn)，總結(jié)“望聞問切”四字訣，按照“小糾紛不出戶，小調(diào)處不出網(wǎng)格”的原則，因地制宜，因情施策，今年以來，共收集、排查各類矛盾糾紛隱患660余起，調(diào)解糾紛110余件，調(diào)解成功105件，調(diào)解成功率95%。

“望”表及里，及時發(fā)現(xiàn)隱患苗頭

健全制度強(qiáng)保障。創(chuàng)新探索“1+556”工作模式，即以建設(shè)平安安城為目標(biāo)，成立征地拆遷、勞動爭議、婚姻家庭、民生保障和環(huán)境保護(hù)五支行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解隊(duì)伍；樹立“熱心、細(xì)心、耐心、信心、放心”的五心服務(wù)理念，創(chuàng)設(shè)“首問負(fù)責(zé)、信息互通、分流交辦、分析研判、約談預(yù)警、通報考核”六大機(jī)制。

隱患苗頭早預(yù)警。安城鎮(zhèn)共44個村，56個網(wǎng)格，一般網(wǎng)格下設(shè)2-5個微網(wǎng)格。網(wǎng)格員充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，依托“網(wǎng)格+熱線”預(yù)警機(jī)制，通過摸排、走訪，收集各類訴求，改“坐等上門”為“主動發(fā)現(xiàn)”，讓矛盾隱患無處可藏。     

“聞”聲而動，快速掌握群眾訴求

源頭防范強(qiáng)引導(dǎo)。安城鎮(zhèn)始終將法治作為糾紛源頭防范墻，創(chuàng)設(shè)“黨建+法律”模式，將主題黨日與法律服務(wù)互動融合，實(shí)施“菜單式”普法+“點(diǎn)單式”法律服務(wù)。通過網(wǎng)格員摸排到的糾紛隱患及矛盾中的法律問題，制作普法“菜單”，法律顧問通過剖析典型案例，為黨員、群眾解疑答惑。今年來，安城鎮(zhèn)共培養(yǎng)法治帶頭人、法律明白人181人，法律顧問共向顧問村（社區(qū)）提供法律治理意見50余件，提供法律咨詢60余次，開展網(wǎng)格法治講堂10次，參與糾紛調(diào)解40余件，有效避免了小糾紛轉(zhuǎn)變?yōu)榇竺堋?/span>

矛盾調(diào)處早介入。今年，安城鎮(zhèn)以建設(shè)社會治理中心為載體，打造矛盾糾紛受理“一站式”服務(wù)，根據(jù)信訪、熱線、司法等部門問題反饋，鎮(zhèn)矛調(diào)中心根據(jù)矛盾糾紛風(fēng)險等級，分流交辦到村級“一站式”矛盾糾紛工作站，工作站及時下派網(wǎng)格員、調(diào)解員深入群眾家里“聞診”，傾聽“隱情”、掌握“輿情”、建立“感情”，同時，群眾可根據(jù)自身訴求在“一站式”工作站“掛號問診”，對涉及范圍廣、人數(shù)多、情況雜的糾紛，啟動專題“會診”，緊抓問題關(guān)鍵，找準(zhǔn)化解措施，精準(zhǔn)化解糾紛。

“問”計尋策，因地制宜分類施策

開門納諫，問計于民。“下到”網(wǎng)格里，“訪進(jìn)”屋子里，按照“預(yù)警在先、及時處理、就地化解”的原則，針對鄰里糾紛、家庭糾紛等小矛盾，由網(wǎng)格員先行溝通，找準(zhǔn)矛盾癥結(jié)，多數(shù)糾紛就地化解。比如，東毛鋪村安裝充電樁投訴件經(jīng)責(zé)任部門協(xié)商，調(diào)解主任和網(wǎng)格員上門詳細(xì)了解到當(dāng)事人的意愿后，委派人民調(diào)解員上門與鄭先生鄰居江某進(jìn)行溝通調(diào)解。采用“情理+法理”相結(jié)合的方式給其講清利弊，最終妥善化解糾紛。

問診詢問，服務(wù)于民。針對轄區(qū)多發(fā)的農(nóng)民工工資糾紛，根據(jù)所屬領(lǐng)域，由勞動爭議調(diào)解隊(duì)伍主任牽頭，會同行業(yè)主管部門、企業(yè)、法律顧問等，進(jìn)行專業(yè)調(diào)解；同時，根據(jù)復(fù)雜矛盾糾紛，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立“專項(xiàng)工作組”，開展攻堅任務(wù)。比如，在某企業(yè)欠薪糾紛中，由我鎮(zhèn)調(diào)委會主任帶領(lǐng)縣人社等部門，多次深入企業(yè)，進(jìn)行一線調(diào)解，最終妥善解決，當(dāng)事人送來錦旗表達(dá)感謝。

“切”入民心，綜合研判追蹤問效

對癥切診提實(shí)效。充分發(fā)揮“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心的作用，在信訪接待室設(shè)置首問負(fù)責(zé)接待點(diǎn)，首問負(fù)責(zé)接待的工作人員要當(dāng)場解決群眾問題；無法當(dāng)場解決的，按照“誰接訪誰派單”的原則壓實(shí)問題責(zé)任到部門，目前，當(dāng)場解決上訪案件50余件，派單處理20余件；此外安城鎮(zhèn)創(chuàng)新模式將“首問觸角”延伸到村“兩委”、網(wǎng)格員，定期對“首問”工作人員開展首問業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平培訓(xùn)，避免因村委（社區(qū)）求助無果轉(zhuǎn)而信訪投訴的情況；目前北圣井村“老肖說事”、東鳳凰村“鄰居講堂”已成為村莊糾紛調(diào)解品牌。

切中要害穩(wěn)大局。樹立“熱心、細(xì)心、耐心、信心、放心”五心服務(wù)理念，堅持法律服務(wù)、化解矛盾糾紛與解決群眾實(shí)際問題“三結(jié)合”，建立“綜治牽頭、信訪打頭、調(diào)解為主、訴訟斷后”的一站式遞進(jìn)分層調(diào)解糾紛機(jī)制，縱向構(gòu)建“鎮(zhèn)—村居（社區(qū)）—網(wǎng)格”三級組織架構(gòu)，橫向發(fā)揮56個網(wǎng)格調(diào)解作用，形成“一核多元、兩級聯(lián)動、條塊結(jié)合”的網(wǎng)狀治理體系。成立由鎮(zhèn)政法委員任組長，司法所、派出所、綜治辦、信訪辦等相關(guān)職能部門任成員的多元化矛盾糾紛調(diào)解小組，形成工作合力，推動各部門間信息互通和資源共享，按照“誰調(diào)處、誰回訪、誰負(fù)責(zé)”工作原則，及時跟蹤回訪，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動，努力把矛盾糾紛化解在成訴、成訪之前。